北京市失业人口现状特征分析

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【摘 要】随着中国经济的不断发展，失业问题也日益成为了人们关注的重点，而深入分析失业人口的结构特征对了解劳动力市场中弱势群体的真实情况以及政府就业促进就业工作的效果和发展方向都有很重要的作用。本文基于全国第六次人口普查的北京地区的数据资料，分析了北京市失业人口的现状特征，希望可以为制定相关就业政策提供一些参考。

【关键词】北京市；失业人口；失业结构；现状；特征

伴随着我国市场经济结构调整、产业结构升级、国有企业体制改革的推进和现代企业制度的建立，中国经济在融入世界的过程中出现了高速增长，但与此同时，失业问题日渐凸显。首都北京常住人口呈逐年增长态势，截止2011年底，北京的常住人口已突破2000万人，而了解其中失业人口的现状，对维护社会稳定，完善就业政策，促进首都经济发展具有非常重要意义。2010年我国进行了第六次人口普查，依据此次普查方案，《第六次全国人口普查表长表》部分是抽取10%的户进行填报，并对就业方面的情况进行了详细的调查，而对于其中失业人口的数据进行更深入的分析，对了解劳动力市场中弱势群体的真实情况以及政府就业促进就业工作的效果和发展方向都有很重要的作用。

一、北京市失业人口基本特征分析

（一）性别结构不平衡，性别歧视仍然存在

在调查的北京市全部失业人口中，男性占56.9%，女性占43.1%，而在全国城市的失业人口中，男性和女性所占比例分别是51.4%和48.6%，可见北京市的失业人口中男女比例较为不平衡，并且男性居多。在2002年北京市统计局的调查中，女性失业率为6.4%，高于男性1.2个百分点。虽然在第五次人口普查数据中，北京市的男性失业总数大于女性，但通过对比不同性别同一年龄段所占的比例（见表1），青壮年劳动者，也就是在45岁以下的劳动者，同年龄段中女性的失业比例均高于男性。这说明性别歧视仍是北京劳动力市场存在一个问题。

数据来源：《北京市2010年人口普查资料》以及计算得出

（二）年龄结构偏年轻化，平均年龄32.5岁

通过计算，北京市失业人口的平均年龄为32.5岁，其中男性平均年龄33.6岁，女性则为30.9岁。而在年龄分布上，20-30岁占到总失业人数的46.5%，接近一半；30-40岁占到22.4%；40-50岁占20.1%，显而易见，青壮年构成了失业人口中的绝大部分。而2002年在北京市失业人口中，35-44岁年龄组比重最大，占失业人口总数的40.2%，所以失业人口从年龄结构上说，是发生了很大改变的。这意味着本应该是劳动力市场中优势较大的青壮年劳动者却成为失业人口，这对于社会的稳定发展会产生负面作用，尤其无业的年轻人会对社会构成一种不稳定因素，所以青壮年就业问题是亟待我们政府重视和解决的。

（三）受教育程度结构发生变化

通过对受教育程度的调查，北京市失业人口平均受教育年限为12.4年，说明失业人口平均学历已达到高中水平。从具体结构来看，低学历所占比例很小，小学及以下占总失业人口的2.4%；初中-高中占到了59.6%；而值得注意的是，大专及以上占总失业人口的38.0%，同样对比2002年失业人口的数据，大专及以上只占总失业人口11.7%，这部分人群包括大学专科、大学本科、研究生及以上学历者。对比可知，在失业口人中，学历低不再是这部分人群的显著特征及趋势，反之，对于大学生就业这一日益严峻的问题应该有正确的认识，从政府、高校以及市场多方面出发，采取有效的措施，让受教育人群能在社会中实现自我价值，这才是解决失业问题的关键。

二、北京市失业人口失业特征分析

（一）失业率指标选择

相对于失业人口的绝对数而言，失业率这一指标则更好的反应了当前的失业状况，也更方便与国外的横向比较。失业率是指失业人口占劳动人口的比率，是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。失业率分为登记失业率和调查失业率，登记失业率统计的是到公共就业服务机构进行失业登记、享受失业保险待遇并求职的失业人员数量。由于各国公共就业服务和社会保险发展水平不一，登记失业率在国与国之间不能比较。而抽样调查失业率基本依据的是国际化的失业定义，可以进行国际比较。国家统计局和人力资源和社会保障部也提出会在“十二五”正式公布调查失业率。

通过对第六次人口普查中的数据进行计算，北京市的调查失业率是4.2%，而同样是2010年，北京市统计年鉴的城镇登记失业率是1.37%，两个数据的统计方法不同，从不同角度反映了当前的失业情况。虽然两种失业率都是政府决策的重要依据，但是长远来看，调查失业率这一指标更为科学和准确的反映一个经济社会的失业状况。

（二）未工作时间结构

由上文可知，失业率是反映劳动力市场状况的一个重要指标，但仅仅使用失业率一个概念并不能有效反映劳动力市场状况。这时候，就需要对未工作时间这一指标来进行参考。通常，较高的失业率和较短的失业持续时间被认为是劳动力市场活跃的表现；而较低的失业率和较长的失业持续期则需要引起社会的高度重视，因为这意味着有一部分人成为真正的就业困难人群。

从第六次人口普查数据来看，北京市失业人口的平均失业时间是11.81个月，对比来看，全国的平均失业时间是12.23个月，天津15.51个月，上海14.21个月，广东10.50个月。其中男性的平均失业时间为12.09个月，女性则为11.44个月；从受教育程度来看，平均失业时间最长的是高中，为13.49个月，甚至超过了全国的平均失业时间，而未上过学、小学和初中分别为13.16个月、10.80个月和12.19个月，大学专科也有10.73个月，更应该关注的是大学本科和研究生的平均失业时间分别为9.49个月和8.97个月；从年龄上看，平均失业时间超过12个月的集中在35岁到59岁之间，年龄越小，平均失业时间约短，不过25岁到34岁的平均失业时间也已经超过了10个月。

（三）未工作原因结构

随着社会的发展，价值观的日益多样，劳动者的选择也日益多元化，未工作原因也呈现多样化的态势。在调查中，未工作原因分别设有六大原因：毕业后未工作，因单位原因失去工作，因本人原因失去工作，承包土地被征用，离退休，料理家务，以及其他原因。单就各个原因所占百分比来看，所占比例最大的未工作原因是因本人原因是去工作，达33.02%，其次是因单位原因失去工作，有21.83%；而毕业后未工作占到20.18%。从具体来看，在选择毕业后未工作的失业人口中，其学历在大学专科及以上59.13%，占到了近六成，说明高校毕业生就业问题已迫在眉睫。

三、结论

通过上文对第六次人口普查就业方面的相关数据分析，我们可以看出北京失业人口这一群体构成的复杂性，不过总体呈现年轻化，受教育程度提高化，未工作时间延长化，未工作原因多样化的情况，所以，对于大学生就业问题、长期失业人员就业问题、性别歧视等问题都是政府应该关注的重点问题。针对这些问题，进行更深入的调查及研究失业人群，通过政策完善，加强北京的就业服务，以及失业人员的社会保障，最终目标是使那些有就业愿望的劳动者都能在社会上找到自己的位置，各司其职，实现自我价值，而暂时失去工作的劳动者在应有的基本保障下，能够通过公共服务尽快找到工作，摆脱失业状态，这才是充分就业下良好运行的经济社会理想状态。

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