白山市:实现资源永续利用

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[资源型城市经济转型是一个世界性课题。在国内外的探索与实践中，既有成功的经验，也不乏失败的教训。我国有矿业城市178座，是国家现代化建设的重要保障。然而，近年来矿业城市在发展中面临着许多困难和问题，全国有54座城市陷入“矿竭城衰”的困境。这不仅仅是资源型城市的生存和发展问题，而且关系到我国可持续发展的重大战略问题。国家“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，为资源型城市转型指明了方向。]

因资源而建的城市，注定了要重复兴起、鼎盛、衰落、振兴（或消亡）的规律。在新时期，作为我国综合性资源型城市经济转型试点的白山市。如何让资源优势转化为资本优势、经济优势，实现资源永续利用，产业可持续发展？本刊记者近日专程走进白山做发现之旅。

战略转型着力发展接续产业

转型意味着重新定位，是一次新身份的寻找和新角色的确定。白山的优势在资源、所长在特色，白山出路在转型。但白山的转型，不属于资源衰退的转型，而是属于资源结构调整性的转型。过去因资源而建，现在因资源而生，未来还将因资源而兴。白山现在资源型工业比重高达78.1%，目前的白山经济发展尤其是工业经济还必须依赖资源型产业。因此必须在提高资源型产业转换增值上做文章，提高资源综合利用率，弱化对资源的依赖度。在产业转型中变资源瓶颈型为综合开发型、变原料输出型为精深加工型、变资源消耗型为绿色环保型，实现在转型中发展，在发展中转型。

在国家确定白山为“综合性资源型城市经济转型试点”的基础上，白山市在资源的深度开发和转换上下大功夫，积极加快产业结构调整的步伐，立足资源、产业优势，坚持把发展新型产业作为重点，加快建设矿泉水、林产品、人参等7个特色工业园区。按照资源节约的原则，发展循环经济，“在开发中保护，在保护中开发”。

加快矿泉水园区建设。目前，矿泉水园区已规划总面积766平方公里，设立了靖宇县、抚松县两个生产基地，建设国家级饮用水产品监督检验中心，形成了较为完备的矿泉水开发保护和科研监测体系。目前已有农夫山泉、娃哈哈、康师傅等多家企业进驻靖宇。力争近几年全市的矿泉饮品产能达到500万吨，占全国生产总量的50%以上，把白山建设成著名的国际矿泉城。

加快人参工业园区建设。围绕抚松县、靖宇县、长白县三大人参主产区积极构建长白山人参、长白山山参、国产西洋参三大产业带，实施人参规范化种植（GAP）基地建设和人参产品精深加工与系列开发，使白山市人参产业科技水平和竞争力大幅度提高，形成规模经营、机构合理、体制创新、高度开放的具有市场竞争优势的产业体系。

加快林产品工业园区建设。积极实施原材料、产品销售两头在外的发展战略，进一步延伸产业链，扩大产品品种，提高市场占有率，尽快形成年生产实木复合地板1000万平方米，成为吉林省主要的地板加工出口基地。

加快硅藻土工业园区建设。重点规划建设临江市和长白县两个园区，不断加大自主创新力度，开发研制高端产品，提高精深加工能力，打造名牌，扩大规模，把白山建设成为亚洲最大的硅藻土生产基地。

加快汽车零配件工业园区建设。进一步加强与国内外汽车生产企业的沟通合作，推动汽车零配件向规模化、集团化发展，提高创新能力和产品的配套能力。

加快镁硅铝工业园区建设。加快镁硅铝企业技术改造，提高科技含量和生产能力，延伸镁硅铝产业链条，研发镁颗粒、镁板带材、多晶硅、单晶硅、碳化硅微粉、磨粒及铝型材等高附加值产品，开发下游乃至终端产品。

加快新型建材园区建设。利用二三级硅藻土、煤矸石、粉煤灰发展新型建材。同时按照资源节约的原则，建设循环经济园区，争取把白山经济开发区建成国家级循环经济示范区。

加快项目建设挺起工业脊梁

项目就是规模，就是效益，就是新的增长点，就是发展后劲。近几年，白山始终把项目建设作为发展接续产业的重中之重，立足资源上项目，依托骨干企业上项目，把握政策导向上项目，实行外引内培上项目。

把大项目作为经济转型的引擎和支撑。一个大项目就是新的经济增长点，一批大项目就是新的经济增长极。今年白山市确定了完成固定投资230亿元，新建100个投资亿元以上的重点项目，实行市级领导联系责任制，目前已开工建设67个。如总投资64亿元的长白山机场、总投资571亿元的长白山高速、1000万平方米复合地板、靖宇核电站等大项目。

白山这座资源型魅力城市作为东北亚区域格局中发展最快、最具潜力的区域之一，在经历了转型的阵痛后已踏上了振兴的新起点。刘喜杰市长说：“我们将立足资源优势，积极实施经济转型，努力把白山建成工业强市、旅游大市、特产名城和宜居佳地，建设成全面小康的长白山第一市和鸭绿江经济隆起带”。