土地转让及有效利用
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【摘要】土地资源的转让要由市场价格和秩序决定的。20世纪80年代，中国的土地也没有转让权，但是对农业的改革使得农业生产飞速发展。这一现象，归根结底是由于当时人多地少。现在，人口更加增多，可利用越加减少，导致农村经济结构也发生变化，这就要求重新分配土地资源。因此，这就涉及到了土地的转让权问题，转让后土地是否能够得到有效利用。文章分析了长期以来土地使用中出现的各种现象，评估了改变制度后发生的成本和效率变化。针对我国农村的实际情况，自由地进行土地的转让和有效利用是最可取的措施。
中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-043-01
一、引言
土地转让可能会引起资源的过度集中和过分欠缺，部分农民可能得到大量土地，而另一部分可能没有分得土地，所以这是在改革中碰到的重大问题。
二、土地自由转让的条件
社会分工导致了产品的交易，而资源或者要素的最有效分配就是要使其合理交换。而且在当前社会发张中，对于生产要素的注重更胜过了产品的交换。由历史可以看到，最先出现的是资本和劳动的交易，但是尚未出现过土地的交换。以前封建年代，土地的交易是受国家限制的。而在现在的发达年代，虽然商品已经市场化，但是土地的转让没有得到实施。比如中国，改革前土地是公共财产，不存在转让问题。而在改革后有稍许变动，但还远未达到土地的自由转让。到现在位置，只有俄罗斯才可以转让土地，但是仍不能卖给外国人。
土地资源比较特殊，对其不能自由转让，分析出以下2点原因。第一可能是由于土地总量一点，而人类生存必须依靠它。这种限制条件使得每个公民都必须拥有一定数量的土地进行劳作来保证基本生活，这就要求采取特定的手段使每个公民拥有土地所有权。对土地的自由交易进行限制可以起到一些作用，但是如果放宽土地的转让政策，则总有人采取各种手段为了经济利益而使土地得不到最大利用。第二解释为，限制土地的转让，可以保证农民有地可耕，保证了农业的持续生产和人民生活的稳定。在农村，这很好的解决了农民的就业问题，缓解了农民外出到城市打工造成城市人口集中的压力。随着工业的发展，两种解释都会发生变换。科学技术的发展和管理措施的完善，使得经营者能够大规模管理土地，同时没有耕地的农民就可以根据自身条件寻找合适的工作。目前来说，国家对土地资源的管理措施也更加的完善了，所以管理居民时不一定需要限制其土地转让权。这样，土地集中就不会有多大危害，所以土地的转让是可以给社会带来很大的经济效益的。
另外，中国的经济体制也发生了转变，对于产权制度的划分更加地明确。在此，我国也进入了一个改革产权体系的新时代，其中增加产权交流是一个关键内容。这些改革措施既适合于工业发展，也符合农业经济。所以，我国农民在经济收入稳定时，给与他们转让土地的权利；而对适合农业生产的经营者来说，将空闲土地装让给其进行管理，都很合适。此外，也可以让出农民自己土地的使用权，而不出售股权，这也可以有效利用土地资源。
三、宅基地的转让和利用
农村有着数量众多的宅基地，在其全面市场化前，可以对其进行转让和有效利用。对于农村宅基地的合理分配和使用，是一个长期的社会发展过程。不仅要考虑到市场经济的体制和发展模式，也要注意土地的所有权结构，提出新型的战略措施；同时也要注意现代农村的商品化和社会化过程，这样可以保证宅基地的转让和有效利用，最合理地分配农村的土地资源。
在经济发展到一定成都市，才能建立完善的制度并对其进行改革。而改革的第一步就是确定一个合适的模式，找准时机，加快其成熟的速度。没有规划的不成熟的制度改革都不能走向成功。对于较发达地区，可以实施宅基地的转让措施，确立有偿使用制度。当作为生产要素的土地转变为保障要素时，便是制度改革的最好时刻。要是时间过早，农民仍依靠土地耕作来生活，则它们会反对土地制度改革。而时间过晚，农民采取出租、出售等手段增加经济收入时，若改革造成了农民的经济损失，则同样也会找来反对声。
四、土地的可持续利用措施
1.引进先进科技，改变增长体制。增加科研经费，努力培养和吸纳人才，大肆宣传科研成果，注重现代农业和高科技农业的发展，把资源消耗型转变为知识消耗型。2.改革乡镇企业经济体制，充分利用土地。在对企业改造期间，可以统一管理土地，才有合理的模式建立工业区等，实现土地的集约利用。3.提升农业发展。政府部门应当培养一些优秀农民，有效的利用耕地建立农业企业。4.保护生态环境。政府应当建立污染物的排放标准，严格取缔不达标企业，提倡生态和环保农业，促进生态城市的发展。5.合理分配土地资源，制定有效的利用计划。广泛听取社会大众的意见，动态监视计划的实施，保证其科学性。
五、结论
当农民可以自由转让土地时，也会出现土地的交易市场，土地的价格也会有波动。但是，只要劳动力有所剩余，仍可提高土地使用率。农民的人均耕地有限，所以高效的利用才能发挥最大的经济效益。根据我国目前的国情，对土地的转让和有偿使用进行一定的宏观调控是最合适的选择。