萧灼基:国企改革应按市场经济规律定位

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最近，著名经济学家萧灼基指出国企业改革要加答三个问题：

第一，国个改革有没有时间表？国有企业改革在计划经济时期已经开始，经过了28年，到现在基本还没有完成。最近理论界在研究十一五规划的制定，很鑫人提出不能说到十一五结束时国企改革就基本到位。现在的情况是，每一年有关部门都说我们今年国企改革有新措施、新思维、新办法，但是每年的新办法都是一带而过。所以到现在为止，国个改革还没有明确时间表。

第二，国企改革如何虐位?国家所有制究竟怎样定位?过去的定位是，国有经济是社会主义经济的基础，如果没有这个基础，社会主义制度就要动摇。既然是社会主义经济的基础，那就不仅不能改，而且还要巩固。如果是这样定位的话，国企改革就很难进行了。现在有人认为国企改革是资源配置的需要。中央文件提出来国有企业有三种类型，这三类企业关系到国家安全，关系到资源垄断，关系到国民经济命脉。那么，什么叫关系国家安全的企业?银行、金融业关系到国家的金融安全，算不算国有企业?再有就是抓大放小，什么叫大．什么叫小。印钞厂很小，但是要国家掌握的。理论上可以说清楚，但是实际上操作起来很困难。有人说国退民进，就是要搞私有化，有进有退，哪些行业要退?有些竞争性行业要退，是不是银行也要退?这些问题都没有定位。如果定位搞不清楚的话，改革起来就非常困难。现在应该按照市场经济的规律来决定对国有经济的功能定位。

第三，国企改革最难改的是什么？就是国有经济的官本位，我们的国有经济是有级别的。我们的国有经济的官员都有级别，这个官本位使得很多人不愿意改，特别是领导级别的不愿意改。实际上我们现在的国有经济还停留在搞顶戴花翎的时代。因此一些领导就不太在意怎么改，而在意我的权有多大，我的官有多大。所以国企改革的关键是要改掉官本位。现在一家垄断、一股独大的企业很多。金融企业就是一家垄断、一股独六，有些国有银行虽然是改制了，但是还是一家独大，它里边国有占绝大多数，其他的股民哪怕是反对也没有作用。在国家垄断、国家一股独大的情况下，要改革是非常困难的。