发言摘要 第3期

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加强对房地产市场监管和引导

2009年下半年，房价上涨的势头愈演愈烈，北京、上海、杭州、天津、广州等地的房价都处于历史最高点。建议，一是重点城市在土地供应上要分类，扩大对经济适用房、限价房的供地规模，着力解决地价推高房价的问题。二是加快保障性住房建设，特别是要在大型城市增加限价房供应。三是对投资多套住房的，考虑对其持有阶段征税。

加强基础设施建设　促进区域协调发展

无论是从城镇化还是经济社会发展来看，交通基础设施都是关键，中西部地区经济社会发展的根本差距还是交通基础设施跟不上，资源得不到开发，劳动力得不到转移，铁路与经济社会发展的形势要求差距还很大。加强以铁路为主的交通基础设施建设，能够优化交通运输产业结构、有效降低碳排放量，有利于改善民生，创造就业和发展的条件，为落后地区的发展提供支撑，有利于发挥中部的资源、区位和劳动力优势，推进产业转移，促进区域协调发展，有利于推进城镇化进程。

建议加大对林业的扶持

一是加快建立生态补偿机制，提高退耕还林补偿标准。二是考虑到林业生产的特殊性，提前下达相关生产和投资计划。三是适当提高西部造林的财政补贴标准。

希望中央多理解，多考虑地方实际困难

一是中央投资的地方配套资金要求，使地方负担很重，希望中央多理解，多考虑地方实际困难。二是对于天津机场建设，希望能与北京机场统一规划、统一考虑，成为北京机场的有机组成部分。

努力实现科学发展、和谐发展

一、建立有利于科学发展的评价考核机制。实现科学发展、和谐发展，必须建立一个科学合理的评价考核机制，从而形成有利于科学发展的导向。二、加强调整国民收入分配格局的政策研究。扩大内需主要受国民收入分配结构的影响，要调整收入分配政策，提高居民收入占国民收入的比重，使居民收入增长与经济增长、企业资产增长相适应。收入分配关系的调整涉及很多方面，不仅是工资，还有税费，有些政策可以从东部地区开始试点。三、加强城乡统筹，推进城乡一体化进程。中央经济工作会议对城乡统筹、区域统筹提得很多，现在关键是加强政策研究和政策支持。目前，最根本的问题是城乡差距太大，应当在经济快速发展的同时加快城乡一体化进程。对于农村基础设施建设和社会事业发展，要进一步加大投资倾斜。四、赞成控制新开工项目，包括对“两高一资”项目的限制，同时要进一步提高集约化水平。目前一些地方的开发区面积很大，但是单位面积的产值很低，要进一步推进集约式发展，在具体政策上可以因地制宜。

加快经济发展方式转变促进产业结构优化升级

山东省2010年经济突出抓好三项工作，一是要做到“三个思想统一”，即把思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来。二是要突出重点，抓住关键，扎实推进“转方式、调结构”工作。三是要转变作风，抓好落实，确保各项工作取得实效。此外，在帮扶企业方面，不仅要服务好、支持好、培育好各类中小企业，也要重视大型企业的长远发展。

做好发展方式转变和结构调整工作

福建省2010年要着重做好发展方式转变和结构调整工作，在加快传统产业调整振兴的同时，加大对新兴产业的支持力度；在努力扩大内需尤其是消费需求的同时，稳定外部需求；在加强“三农”、社会事业的同时，加快推进城镇化进程。建议，一是继续加大对海峡西岸经济区的支持力度。二是加快闽台产业对接，允许福建多一些“先行先试”。三是进一步加强对海洋经济的研究，加大投人和政策扶持。四是增加对农村电网建设的投入，在“家电下乡”的同时也要“送电下乡”。五是鼓励煤炭、矿产等重大战略资源进口，并给予进口环节税收优惠。

建议宏观调控政策要区别对待促进东北振兴

第一，宏观调控政策要避免“一刀切”，还是应该区别对待，有保有压。对刚刚开始复苏并出现良好发展态势的东北地区，应该给予政策支持，使之走出困境，实现振兴的目标。在投资上，技改贴息能够起到四两拨千金、小钱办大事的作用，希望能够继续实施。第二，降低中央投资项目地方配套资金比例，拓宽融资渠道。中央投资项目要达到三个“百分之百”，整改百分之百和开工百分之百都能做到，最难的是资金配套百分之百，尤其到县一级难以实现。应该拓展地方融资渠道，扩大地方债融资规模。第三，国家应出台启动民间资本的政策。不仅要有选择地引入外资，还要启动民间资本，要出台政策鼓励和吸引处于观望阶段的民营资本。第四，深化改革，扩大开放。建议将沈阳经济区列入国家重点支持的综合配套改革试验区，以促进辽宁中部城市群的发展。辽宁沿海经济带建设已上升到国家层面，希望继续给予政策支持，使之成为中国沿海重要的增长极和东北振兴的平台。

建议调整优化国民收入分配的措施尽早出台

应对金融危机，我国有多种优势，第一，我们已经充分发挥了社会政治制度优势和组织动员方式的积极作用，并取得了理想效果。第二，居民的高储蓄率也是优势，建议在赤字上适当放宽一点，目前的负债仅仅是账面的，还没有把水库、森林等资源放进去，如果放进去，还有更大的空间。第三，我们是成长型国家，有明显的需求优势，目前轿车产量一年900万辆，而需求至少有1300万辆，现在还处于需求增量阶段，即便到了存量替代阶段，每年更换10％，需求量也是全世界最大的。2010年面临的困难和矛盾依然不少，就吉林省而言，今年各项经济指标虽然不错，但是绷得比较紧，财政收入税费结构中费的比重提高了，长远来看，费的比重低一些会对休生养息更有好处。建议：一是调整优化国民收入分配格局的措施尽早出台，提高居民消费能力；二是对积极的财政政策要有个明确说法，地方非常害怕“针对性和灵活性”所带来的不确定性；三是加强东北粮食储备体系的改革和管理，避免储备体系自身原因导致的粮食浪费；四是延长“五一”等黄金时段休假时间，否则刺激消费的时间和力度均不够。

发挥黑龙江松嫩平原和三江平原的自然禀赋优势

一是充分发挥黑龙江松嫩平原和三江平原的自然禀赋优势，建设现代农业的综合试验区、综合发展区或综合改革区，并上升为国家战略，为国家的粮食安全作出更大贡献。二是从国家层面推动税制改革，尽快把资源税改革提上日程，由从量计征改为从价计征，以更好节约资源、提高资源综合利用率；适当调整国民收入格局，增强地方改善基础设施条件、调整结构的自主发展能力。三是建议统筹考虑大小兴安岭生态功能区建设涉及的移民、职工妥善安置等问题。四是政府财力更多向公共服务倾斜，进一步改善民生，缩小地区间差距。

改善宏观调控体系　转变经济发展方式

把握好2010年宏观调控的力度和节奏，保持经济政策连续性和稳定性。2010年河北经济工作将主抓三个方面：一是将构建现代产业体系作为全省经济工作的主攻方向。二是把加快河北沿海重点区域开发作为经济发展的带动力量。三是把推动产业聚集和节能减排作为转变发展方

式、调整经济结构的重要抓手。为此建议，一是将秦(皇岛)唐(山)沧(州)地区发展规划纳入国家战略层面，带动河北整体发展。二是切实把握好今年宏观调控的力度和节奏，保持经济政策连续性和稳定性。三是中央出台政策尤其是惠民生政策时要充分考虑地方财政的压力。

内蒙古将“三保”与“三长”相结合

内蒙古2010年经济工作要将“三保”与“三长”相结合，即把保增长与长周期结合起来，把保民生与长效机制结合起来，把保稳定与长治久安结合起来。为此建议，一是尽快形成内蒙古经济社会发展规划，推动自治区长久发展。二是中央适当降低中央投资项目地方配套资金要求，或由中央帮助地方举债，解决地方资金配套压力。三是在资源税改革中，对以资源为优势的少、边、穷地区，给予合理的补偿，均衡各地利益。四是国家进一步加大对退牧还草、生态移民和草场补偿等生态建设的支持力度。五是支持内蒙古充分发挥风电优势，发展清洁能源。

建议加大对灾后重建的支持力度

―是进一步加强对四川灾后重建工作的指导，加大对灾后重建的支持力度，实现灾区的可持续发展。二是在今后的工作安排上要坚持分类指导、分区域调控的原则，加快西部地区发展。加快推进西部地区交通等基础设施的建设，加大项目安排力度，做好西部地区重大生产力布局，充分发挥地方特色，将资源优势转化为经济优势；加大对西部地区民生和社会事业发展的支持力度。三是把握时机，加快推进收入分配制度、资源性产品价格形成机制等改革，探索建立资源产地补偿和利益共享机制。

进一步加强对西部地区特别是民族地区的支持力度

一是2010年除了政策取向不改变外，执行力度也不能减弱，在项目审批上要有保有压，不搞“一刀切”，政策执行上要有弹性。二是进一步加强对西部地区特别是民族地区的支持力度。民族地区要维持稳定的局面，关键是要加快发展。近几年，西部与东部的绝对差距还在扩大，希望继续加大政策扶持力度，明确同等条件西部优先的原则。三是加大对西部地区中央投资项目地方配套资金的补贴力度，在民生项目上，降低西部地区地方配套资金标准，对县级以下政府取消配套资金要求。四是进一步加大对西部地区生态补偿的支持力度。

建议调整政绩考核体系　要保持投资力度

一是调整政绩考核体系，可以考虑逐渐淡化和弱化地区性国内生产总值、投资等指标在考核中的比重，在改进的基础上强化民生、环境保护和群众满意度等方面的考核指标。二是逐步转变城市建设理念，在中小学校舍、民房、旧区改造和城镇化建设中，按照节约型社会的要求，控制大拆大建，鼓励修建。三是在政策取向不变的同时，保持投资力度不减弱。中央扩大内需项目是打基础的，事关长远，对于社会投资也没有太多挤出效应，还是要保持投资力度。要建设好在建项目，也要把怎样扩大在建项目的效益作为投资重点。另外，在推进城镇化和拉动消费方面，也需要加强投资。

希望在政策执行过程中，充分考虑西部的特殊性

2010年经济增长8％左右的目标是可以实现的，但转变发展方式、调整经济结构和改善民生等任务十分艰巨。一是西北几省在今后相当一段时间内，投资拉动还是起主导作用，促进消费需求较快增长的困难很大；二是西北几省作为能源大省，高能耗产业比重较大，固定资产投资结构与国家要求还有一定差距；三是地方配套资金的压力很大。希望在政策的执行过程中，充分考虑西部的特殊性。为此建议：一是要抓住国家促进消费需求增长的有利时机，切实加大各项改革力度，特别是进一步理顺粮食价格形成机制，提高粮食价格；加快行政单位公车改革；加快物业税、财产税等税制改革。二是“后金融危机”时期，要注重充分发挥市场机制的作用。

要大力推进收入分配体制改革

一是中央经济工作会议要求“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，这完全符合当前经济形势。当前，我们对通货膨胀的预期要警惕，但不要过度忧虑。二是要大力推进收入分配体制改革。要把收入分配调整作为经济结构调整的重要内容。当前，收入分配不合理主要表现在居民收入占国民收入比重太低，行业之间、地区之间的收入差距悬殊。建议中央政府出台政策，提高居民收入在国民收入中的比重，提高工资性支出在企业成本中的比重，同时要切实加强对垄断行业工资水平的监管。

着力促进经济平稳较快发展促进消费需求较快增长

要实现上述目标，需要解决四个方面问题：一是国民收入分配问题，这不仅关乎社会公平公正，更是实现我国经济长期快速发展的需要。当前，我国资本和劳动的报酬比例失调，资本收益过高；财政收入过于集中，财政收入的提高没有带来全民福祉的相应提高。调整分配结构，应着重提高劳动报酬的比重。二是产业结构调整问题，要针对不同地区的实际情况，在力度、节奏方面有所区别。调整产业结构，主要靠市场机制发挥作用，同时，政府也必须出台相应的配套政策。三是区域协调发展问题，应优先解决西部发展问题。同时，要深入研究公共服务均等化问题，促进农村、城市以及城市中的不同群体，享受到相对均等的公共服务。四是中小企业发展问题，这关系到就业，要进一步加大支持力度，解决中小企业贷款难等问题。