以平安校园为契机推进安全体制建设

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【摘要】创建平安校园是维护校园稳定、促进学校发展的需要和根本保障。如何从长效机制建设上着力，加大校园安全，笔者认为，必须坚持以科学发展观统领平安校园建设工作，立足以人为本，着力综合治理，通过完善“四项机制”，构筑“四防体系”，做到“四个保障”，形成了教育、管理、预防、服务四位一体的“大平安”工作格局。

【关键词】平安校园　体制　建设

一、完善四项机制

一是安全工作领导负责制。安全工作领导负责制是我国安全监督管理的一项基本制度。必须将安全稳定工作列入党政议事日程，列入年度工作计划，和中心工作一同布置、一同检查、一同考核。要分解责任，落实措施，加强宣传，教育和引导各级领导干部重视校园安全工作。二是内部保卫工作责任制。内部保卫责任制，是安全工作领导负责制的延伸和细化，有利于把校园安全工作由保卫部门、保卫干部单打独斗转变为群防群治，变少数人责任为全员责任，全员参与、综合治理的“点、线、面”联动的大平安工作格式。三是安全事故责任追究制。安全工作领导负责制和内部保卫工作责任制，必须靠安全事故责任追究制来推动和落实，一旦发生了安全责任事故，必须问责，既可教育本人，也可警示他人，从而推动前两项制度的落实。四是安全稳定一票否决制。完善平安校园建设运行机制除了实行安全事故责任追究制之外.必须大力推进业绩考核中的安全稳定一票否决制。当前学校业绩考核中的升学率指标为主导的评价体系必须改革，应该融入师生幸福感、安全感、满意率等评价要素，发生安全责任事故的应坚持在干部任用、评优晋级、职称评定等方面的一票。否决制，高调地宣示安全稳定工作的“高压线”作用。

二、构筑四防体系

一是制度防。制度缺陷是安全管理的致命缺陷。制度就是规范，制度就是导向，四项机制建设，必须通过各种制度固定下来。教育主管部门和学校内部应建立完善的内部管理制度.用制度管人.用制度管事。二是技术防。随着教育现代化进程的不断深入，教育主管部门和学校要重视校园技防体系建设.有条件的学校应积极建设实时监控、红外报警、周界报警、门禁系统等。江苏省在平安校园验收标准中明确了技防投入和具体要求，是一条很好经验。三是物质防。物防是重要的辅助安全管理措施.学校应加大投入.保证基本的和必须安全防范措施基本到位，做到防患于未然。重点防范部位要安装防盗门防盗窗。学生宿舍要重视防盗措施和消防设施建设，湖、塘、沟、渠、电力设施等危险区域要设置醒目安全警示标志。四是人员防。安全稳定工作必须有人管理，有人落实，各级各类学校有条件的要设立保卫处或保卫科，配备必要的保安力量。建立起了全方位、多层次的校园安全防范体系就是很好做法。

三、做到四个保障

一是机制保障。机制保障是根本，通过四项机制建设一般可以形成学校安全稳定工作机制保障。二是思想保障。平安校园建设的关键是领导干部，关键是领导干部的思想认识。通过各种渠道、途径、方法加强宣传教育和学习培训，提高各级领导的思想认识。思想上重视，才能把平安工作列入重要议事日程，才能深入一线亲自过问、亲自参与，检查指导工作，保证平安创建工作落到实处三是组织保障。学校应成立平安校园建设领导小组，统筹各方面力量，定期开展工作研究，及时解决工作中遇到新情况、新问题，积极组织开展群防群治、综合治理。四是经费保障。政府和学校要加大投入，大力推进校舍安全工程建设，加快危房改造，确保校舍和教学设备设施等安全要求达到国家规定标准，保证必要的人员经费、物防技防投入、宣传教育经费，为“平安校园”创建打好坚实物质基础。

四、做到四位一体

一是教育。安全教育应列入学生的必修课，大力推进安全教育“进教材、进课堂、进头脑”工程。学校内部要通过报告会、研讨会、主题班会、119系列宣传周等专题活动，通过网站、广播、橱窗、展板等宣传工具组织学习、宣传、宣讲安全稳定工作，提高师生的遵纪守法意识和安全防范意识。二是管理。坚持依法治校，努力规范办学行为，避免引发社会问题：坚持民主治校，积极实施校务公开和民主治校工作，避免引发教师。学校的政保、治安、消防、人员、交通、网络、信息、涉外、矛盾调解等工作要责任明确、职责清晰、协同有力。三是预防。从校园周边环境来看，要加强社会力量统筹，建立综治、教育、公安、工商、司法、交通、文化、卫生等部门联席会议制度和安全事故联合调处机制，加强协调配合，适时整治和解决各类突出问题，做到校园及周边安全隐患排查整改全覆盖。四是服务。安全稳定工作要坚持以人为本，做好服务工作，有利于理顺情绪，化解矛盾，激发师生主人翁意识，提高对教育，对学校的认同感和满意度，为校园安全稳定工作创造宽松和谐的环境氛围。