“十二五”期间中国经济社会发展的国际环境

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未来5年，我国将面临后金融危机时期世界经济的许多新变化和新机遇，国际环境有利于我国和平发展。

和平、发展、合作仍是时代潮流

一是经济全球化不可逆转。尽管国际金融危机对经济全球化产生巨大挑战，但并没有改变全球化的基础或根本趋势。全球产业转移将再趋活跃。后危机时期新技术、新市场将形成新的海外投资热点。贸易、投资自由化和区域经济一体化潮流不可阻挡。

二是世界经济政治格局出现新变化，多极化趋势更加明显。全球治理结构将深刻调整，与多极化趋势相互促进。发展中国家在世界银行和国际货币基金组织等国际组织中将争取到更多的投票权和话语权。各国发展理念和道路的多样性更加受到重视，构建公平、公正、有序、包容的国际经济新秩序成为趋势。

三是科技创新和产业发展孕育新突破。以绿色、智能和可持续为特征，以信息技术和新能源革命为主导的科技创新及产业发展，将成为未来世界经济发展的新引擎。

国际金融危机影响深远，外部经济环境复杂多变

一是世界经济复苏曲折坎坷，可能进入中低速增长期。主要发达国家复苏放慢迹象增多，拖累世界经济复苏前景。美国、日本、欧盟等失业率居高不下，消费信心恢复迟缓，房地产市场和私营经济尚未全面启动，库存调整放慢。欧洲债务危机引发金融市场急剧动荡，欧洲各国经济复苏明显受阻。

世界经济增长内生动力不足。发达国家遭金融危机重创，加上人口老龄化负担沉重，未来经济增长并不乐观。新兴经济体和发展中国家复苏较快，但通胀压力较大，经济结构矛盾突出，抵御外部冲击能力较弱，经济复苏可能发生波折，进而减弱世界经济增长动力。

二是全球供给结构和需求结构出现明显变化。为应对并跨越金融危机，主要发达国家纷纷提出扩大出口和振兴本国制造业的政策，力图引领技术创新和新兴产业发展，促进制造业升级。

全球需求结构发生明显变化，发达国家私营部门的需求恢复慢于政府刺激的投资需求，消费过度和投资不足的矛盾正在调整，发展中国家仍在努力稳住外需，同时积极扩大内需。全球供给结构调整也将引起需求结构变化，市场重心可能转移。发达国家振兴制造业和扩大出口，可能挤压发展中国家的传统出口市场，后者面临的外需环境将会趋紧。而区域经济一体化将扩大区域内需求潜力，发展中国家和亚洲的区域合作可能降低对欧美市场的依赖。

三是气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出。世界经济复苏过程中和后金融危机时期的绿色发展、可持续发展，备受各国普遍关注。在现有技术和经济增长方式的基础上，世界能源资源消耗巨大，环境代价高昂，未来需求扩张仍很强劲。发展中国家处于工业化和城市化快速发展时期，受到发展阶段和技术水平制约，对传统能源资源的依赖程度更大，面临的环境代价、能源价格上涨和西方舆论的压力也越来越大。

四是世界经济面临诸多不确定、不稳定因素。国际金融危机还未结束，新的金融风险还在累积；国际货币体系内在缺陷明显；南北发展差距仍然很大，多极化趋势存在不少变数；发达国家仍将力图主导国际经济政治体系的运行和规则制定。发展中国家在国际事务中还很难起到决定性作用。国际市场震荡频繁，会迅速波及大多数经济体的内部市场。（摘自2010年第23期《求是》作者系国务院发展研究中心副主任）