浅谈水利工程灌区节水改造的施工管理

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摘 要：本文结合广东省惠州市龙门县龙平渠灌区节水改造工程的施工项目，分析了灌区节水改造中的施工特点，介绍了灌区节水改造施工过程中的管理。

关键词：灌区节水改造 施工管理 控制管理

1.引言

上世纪五六十年代，受当时技术经济条件的制约，南方地区兴建的一些灌溉渠道工程大多施工工艺落后，建设标准低，灌区渠道及渠系建筑物分布面广，且运行多年，年久失修渠道渗漏严重。为了满足项目区农田灌溉和社会、环境对水的需求，改善农业生产、人民群众的生活条件，对灌区工程的改造是十分必要的。本文以龙门县龙平渠灌区节水改造工程为例，详细的介绍了灌区节水改造的特点及施工过程中的施工管理。

2.工程概况

龙门县龙平渠灌区始建于1956年，1957年投入运行并发挥效益，期间经过多次的配套、加固、改造和扩建，至今已形成引中有蓄、引蓄结合的完整灌溉体系。灌区是以天堂山水库为主要水源，另有白沙河水库和5座小一型水库补充水源，调节渠道供水能力。设计灌溉面积6.742万亩，是龙门县唯一的5～30万亩重点中型灌区工程。

渠首位于龙门县城西面的龙城街道办事处黄竹沥村万屋自然村，上游有龙门县唯一的大二型水库―天堂山水库。原设计主干渠由西绕东而行全长30.1km，主干渠到青溪社区的坳头分为平陵分干渠和龙江分干渠。平陵分干渠于坳头分水闸处由东绕东南到平陵镇的隘子村，全长23.8km；龙江分干渠于坳头分水闸处由西绕西南再向东行到平陵镇的路滩村，全长39.1km；1983年在龙城街道城西村长演处跨西林河建倒虹吸至水西，全长12km，称为甘水分干渠。灌区受益范围有龙城街道办、龙田镇、平陵镇、龙江镇，龙平渠除农业灌溉外还担负沿途工厂企业和群众生活用水。

广东省水利厅粤水农水[2012]40号文，初步设计批复的主要建设内容如下：加固改造渠道35.51km，其中主干渠29.81km，平陵分干渠长0.35km，龙江分干渠长5.10km，甘水分干渠长0.25km；加固或重建各类渠系建筑物共计350座，包括：渠首引水坝建筑物1座、渡槽30座，小型排（分）水闸40座、涵洞145座、农桥130座、倒虹吸2座、溢流堰2座。农田灌溉用水保证率为90%。

3.灌区节水改造工程的施工特点

龙门县龙平渠灌区节水改造工程渠道线路长，沿线地形地质条件变化大，渠道及渠系建筑物分布面广，使得现场施工点十分分散，施工流动性大，因此生产及生活设施宜分散布置，工程施工可以多个工作面同时进行。

本灌区是一个已经建成的灌区，渠系的施工受农田灌溉用水、工业用水的限制，工程施工只能安排在灌溉间歇期间进行，根据当地气候条件和农作物种植特点及生长周期，施工期安排在11月至次年3月的非主要灌溉期进行。施工期间部分渠段下游存在春耕冬种供水问题，需要抽水解决部分用水需求。

土石方等原材料工程量大，施工时必须考虑土石方平衡，渠道土方填筑尽量利用渠道土方开挖料，以减少水保环保压力及节约工程投资。施工场地特点：本工程施工场地大部分堤段附近地势平坦，但场地较窄，附近建筑物或障碍物较少，局部渠段需要布置临时施工道路，沿渠有工厂和临近居民点，工程的布置受限制地方较多，不利于工程施工组织。

4.灌区节水改造的施工管理

灌区节水改造的施工管理是一项综合性的系统工程，包含了成本、安全、质量、及文明施工等专业管理，施工管理总体目标是以工程项目为对象，坚持以“诚信守法、优质高效、科学管理、健康安全、持续改进、顾客满意”的方针。

（1）根据本工程的特点，结合公司及合同的有关规定，建立满足项目管理需要的组织机构。项目施工管理要结合工程建设规模、施工特点及要求，确定项目的进度、质量、费用、工程安全、健康、环保目标。

在工程建设过程中，要求施工部的管理人员遇事首先理清各方在事件中的责、权、利，然后判断事件如何处理，既不能逃避责任也不可行为越界。

具体来说：项目施工管理的首要条件，是一个精简高效的项目团队，在项目经理的统一指挥下，分工明确，管理到位，责任到岗位，加上企业的管理体系提供的监督和保障，最终实现项目的总体目标。

（2）加强施工过程的管理，实施动态控制。施工项目的总体目标确定后，必须通过有效的管理来实现，龙平渠灌区节水改造项目的施工特点是：施工点多线长面广，前期地质勘探布点有限，很难准确反映出全部工程项目的实际地质情况。另外，施工道路狭窄、二三次倒运多客观上给施工进度带来极大不便。沿渠经过村庄村道、牵扯到村民的出行、安全等切身利益需项目法人协助解决。所以，必须实施动态控制管理，在施工管理过程中应重点控制以下几个因素：

①人的因素：选派施工项目经理及项目团队必须要求有较高的管理水平和业务素质，有较强的组织能力和指挥协调能力。主要生产管理、后勤等人员都必须能够胜任本职工作。对严重失职或不称职的人，应及时撤换或调整。②施工队伍及班组的因素：工程项目前期施工必须选择有实力信誉好的队伍及班组，并结合本工程施工的实际情况，详细考察，在制定合同时要厘清责、权、利，清晰双方的界面关系，充分考虑工程施工的各种不确定因素，用合同来制约施工队伍或班组。③材料、机械设备、工艺和技术的因素：施工部的材料部门严格按计划，材料的质量要求组织材料分期分批进场，加强计划性，所提供的材料和半成品应有相应的质量证明，如出厂合格证，原材料检验试验报告和材料证明书，严格审查材料提供商的资信水平和供货能力，严格控制材料的采购成本。机械设备的选用应通过施工组织设计阶段的施工方案确定，施工中出现的各种机械使用问题，应加强岗位责任制，发现问题及时解决，要做好机械使用的应急预案，严格按操作规程进行保养，维修和持证操作。施工工艺、方案设计周密并优选方案，坚持技术上可行，结合经济适用的原则。由技术部门、施工员、质安员在施工中实行工序控制和三检制，认真进行技术交底严格控制施工工序及施工质量。④环境因素 ：本工程的实施对该地区优化自然环境及改善社会环境有着积极的作用，为远期的生态水环境建设打下了良好的基础。尽管工程施工期间对当地环境及居民生活会造成一些不利影响，但是通过各种合理的防护措施及科学的施工管理可以将不利影响降至最低。⑤建设资金方面的因素：龙平渠灌区节水改造工程的建设资金来源是：广东省省级水利基建投资按第二批灌区改造试点竟争性评审申报估算的80%给与予补助，其余资金由县自筹解决。施工管理应针对不同时期、不同阶段出现或可以预见的问题，进行综合分析，采取必要的防范和处理，及时纠偏，实现管理目标的动态控制。

（3）施工现场安全、文明施工。强化施工平面管理，合理布置施工平面机械、临时设施、材料和半成品的堆放，临时供电、供电管线的走向及敷设，使道路畅通确保沿渠人民群众出行。

安全生产可靠，劳动保护措施到位，沿渠施工点的安全标语警示牌布置合理，渠系建筑物的外架搭设，三宝四口五临边的防护安全用电符合规定都是文明施工的重要内容。灌区节水改造工程设安全卫生管理机构，负责工程项目的安全卫生方面的宣传教育和管理工作，是工程建设与运行中劳动安全与工业卫生的必要保证。安全生产是灌区顺利运行的重要保证，需由主要领导主管该工作，并经常对职工进行安全生产方面的培训。卫生管理机构与生产、生活区的医务室统一考虑，管理人员由医务室医务人员兼任。

5.结束语

水利工程灌区节水改造工程施工管理的基本任务就是根据灌区节水改造工程的施工特点，正确处理施工过程中的劳动力、施工资源的调配及施工时间顺序上的矛盾，做到人尽其才、物尽其用。