孝义:煤焦大市谋转型

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近千亿元的转型项目相继上马；梧桐安置区、南湖安置区、振兴安置区等城乡一体化工程接连开工……近年来，山西省吕梁市孝义市正根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013―2015）》，加快布局资源型城市经济的转型升级。

孝义模式

孝义地处吕梁山麓。2000年财政收入只有1.7亿元，位居吕梁市上游。当年，他们提出奋斗3年时间实现吕梁第一，结果仅用两年就做到了。之后，市委、市政府又根据发展情况，相继提出“打造三晋一流，争创全国百强”的目标。2004年财政收入达到9.27亿元，位居全省第二，堪称“三晋一流”。2006年，孝义以财政收入21.66亿元、城镇居民可支配收入10132元、农民人均纯收入4943元的业绩，成功晋级全国百强。

从“吕梁第一”，到“三晋一流”，再到“全国百强”，孝义市打拼了十年。在这之后，孝义市连续七年成功入围全国百强县市。

回顾孝义的发展历程，当地一名老干部表示，孝义的发展得益于1998年开始的先行一步调产，推动煤焦产业上档升级，从而为孝义市的发展打下了原始基础。由此，孝义市便有了“煤乡”的称誉。

从2002年起，调产效益开始凸现，经济总量迅速膨胀。

2011年，孝义市GDP达到330.06亿元，按可比价增长14.9%，人均GDP达到1.09万美元。财政总收入完成60.02亿元，增长20.03%；一般预算收入完成20.29亿元，增长23.31%，是山西省唯一突破20亿元的县（市）。

值得注意的是，孝义此番不仅是对产业布局和增长方式的调整，还是对所有制结构的调整，即以国有和集体经济为主转向以民营经济为主。在全市重点调产项目中，民营企业实施项目占到90%以上。在全市经济总量中，民营经济的比重由1998年的27%提高到目前的90%以上。换言之，财政收入的每100元钱，就有90元是民营企业家贡献的。

转型之路

作为一座典型的资源型城市，丰富的资源在给孝义的经济社会带来长足发展的同时，必然也会给生态环境造成极大的压力。因此如何谋求转型，可谓是孝义市实现经济可持续发展的关键。对此，孝义的做法是以循环经济为主线，以项目建设为载体，不断延伸产业链条。

今年初，吕梁市委常委、孝义市委书记张旭光在全市重点工程项目调度会上强调，全市各级各部门要把为项目出谋划策、围绕项目转作风作为检验群众路线教育实践活动的试金石，千方百计做好项目工作，为孝义转型跨越发展奠定坚实的项目基础和产业支撑。

据了解，2014年孝义市确定了20个转型综改重大项目已全部开工建设，上半年累计完成投资38.1468亿元，占全年任务48.66亿元的78.39%。

据了解，今年下半年转型综改工作推进措施主要有：第一，着力加强组织领导。将采取强化领导包扶措施：在重大改革、重大事项、重大项目上，除30个牵头部门外，发改局、综改办班子成员逐项目明确包联、逐环节明确完成时间、推进措施，倒排进度，挂图作战。

第二，着力加快重大项目建设。继续抓好重点转型项目建设，确保落地项目全面开工、在建项目加快推进、已经建成或部分建成项目达产达效。同时，创新招商引资的工作思路，围绕产业链延伸、特色农业、中小微企业和民生事业发展，再引进实施一批大项目、好项目。

第三，着力深化重点领域改革。全力抓好民营经济发展、人才培养引进、城乡一体化发展、公共服务供给4个重大改革事项，力争早日形成一整套系统完备、科学规范、运行有效地制度体系，为县域层面的转型综改积累经验。

第四，着力破解要素瓶颈制约。以土地管理制度改革、金融产品创新为突破口，积极推进农村土地流转、适度规模经营，鼓励发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，不断完善服务中小微企业和“三农”的金融组织。