论我国建筑工程的造价管理

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摘要：建筑工程造价在我国长久存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。采取有效措施确定和有效控制工程造价，保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本，合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。现就目前建筑工程造价中存在的问题结合我们的工作实践，谈几点如何控制工程造价的措施。

关键词：工程造价；管理；措施

工程造价在企业发展中是极为重要的方面，工程金额大小能够判断建筑工程的投资消耗的资金大小。在运营时期展开造价控制措施可以减少工程的资金消耗，同时取得满意的建筑质量，这些都能够为建筑单位带来无可取代的经济利益，有利于施工单位实现人力、物力、财力等资源的优化配置，实现企业的长期发展。随着建筑市场竞争日趋激烈，低价中标，超标准要求工程质量、文明施工，施工周期长，材料价格波动起伏，及其它不确定因素的影响，项目施工处于严竣的环境之中。因此，如何作好工程造价管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中生存及持续发展的关键。

1、设计阶段的成本控制

（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竟投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项日整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

（2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计。及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。

（3）采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款中，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5% ）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2、招投标阶段的控制

工程实行招投标，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。

3、施工阶段的成本控制

（1）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

（2）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案在做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右，同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4、工程竣工结算阶段的成本控制

竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线。即使已采用施工过程跟踪审计，决算审计也是十分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基建支出的其他费用混进建设成本。要注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时，会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查，具体包括施工合同、协议，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。

5、建立良好的造价管理系统

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。

6、建立完善的造价监控制度

目前的招标制度，对招投标双方来讲，较多地限制了施工单位的投标行为而往往忽略对业主招标行为的约束。只有严肃招投标的管理，提高透明度，改变施工企业围绕业主转，业主围绕标底转，谁报价低，谁中标，变相压低造价的不正常现象。使造价控制在底线上方，防止施工企业和建筑业主不正当降低标价，严格按政策编制标底，严禁压价招标，对招投标管理只能加强，不能削弱。

综上所述，经济利益是每个建筑单位积极追求的目标，怎样以最低的资金消耗获得满意的建筑价值是每个人需要积极考虑的。这就需要建筑单位纵观全局，根据不同的需要来制定相关的资金消耗计划，这样就能够为工程造价管理起到很好的作用。不仅达到了预期的建筑施工效果，也能为建筑单位创造了极为可观的经济价值，在造价控制管理方面发挥出极为重要的作用。