大调解格局 细微处着手

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地处上海市南郊的奉贤区，北倚黄浦江，南临杭州湾，有着独特的地理优势，是一个风光秀丽的滨海城市。近年来，该区人民法院在深入开展“人民法宫为人民”主题实践活动中’着眼于促进社会和谐与科学发展，牢固树立高效裁判思维，从细微处着手，强化服务理念，通过构筑“三二一”纠纷调处立体格局，将司法审判与人民调解有机地融合在一起，并渗透于有关职能门，在全区初步形成了社会大调解的格局。

企业有了经营风险“预警”

近几年，在经济快速发展的同时，奉贤区着力于营造良好的投资环境，吸引了诸多中小企业投资入户，成为上海市中小企业总部的所在地。

为了增强中小企业依法经营意识，切实帮助企业提高防范和化解法律风险的能力，让入户在奉的中小企业合法权益得到前置性的保护，奉贤法院主动将审判工作融入经济社会发展的大局中。他们联手奉贤区工商联赶在“世博”前夕，专门成立了“奉贤区中小企业纠纷调解工作室”，派驻两名办案经验丰富的法官，协助指导、调解尚未涉讼但已由工商联介入的企业经济纠纷，并组建了法律风险防范机制工作小组，定期召开专题会议，研究制定工作计划。并结合审判工作的实际，加强信息沟通，研究分析企业在生产经营活动中的相关法律问题。及时向企业发出“预警”。指导他们采取有效措施。防范和化解法律风险，及时将经济纠纷消弭在萌芽中，尽可能避免、减少经济损失。同时，该院还开通了以商事审判骨干法官姓氏命名的热线电话――“小江热线”，为中小企业提供涉法涉诉相关咨询，破解企业运行法律难题，畅通解决纠纷绿色通道，经营风险预瞽信息，维护了中小企业合法权益。

调处纠纷新招频频亮相

奉贤法院致力于社会矛盾的化解和社会管理的创新，充分发挥司法的能动作用，善于整合利用各类社会资源，积极探索、实践诉与非诉相衔接的多元纠纷解决机制，调处新招频频闪亮登台，相继推出了农村土地承包纠纷联合调处中心、劳资纠纷调解中心、诉调对接中心及道路交通事故赔偿调解站、中小企业经济纠纷调解室及“小江热线”，形成了“三中心、二站(室)一线”的纠纷调处立体格局。

上海市首家农村土地承包纠纷联合调处中心是奉贤法院与区农委、区司法局联手建立的。该中心的办公场所设在区农委，还在调处中心设立涉农纠纷的专项受理窗口，三方按其职能采取“一门式”服务，主要调处受理各类农村土地承包纠纷。调解人员的配置与整合由区司法局负责，他们主要是来自村、镇基层组织善于做调解工作的相关人员；该机制的仲裁人员为农村土地仲裁委员会的工作人员，有相关专业人员组成；依法进入诉讼程序的则有经验丰富并目善于做调解工作的资深法官担任主审人，就地进行公开审理，调解不成的则依法判决。该中心通过“人民调解―农业仲裁――法院诉讼”三种纠纷解决方式，快速简便解决农民们的切身利益，为新农村建设提供良好的司法保障，受到了社会各方的好评。中心成立以来。70％的纠纷在基层得以化解，20％的纠纷通过仲裁途径解决。仅有10％的纠纷最终进^诉讼程序。

奉贤法院与区人社局、区司法局共建的劳资纠纷联合调处中心，依托争议地工会及相关职能部门、企业工会的调解组织，先行开展调解工作。对群体性、有重大影响、疑难复杂的等劳动争议，则由调处中心直接负责处理，共同化解劳资纠纷。劳资纠纷联合调处中心成立以来，55％的纠纷在各镇、开发区基层部门得以化解，25％的纠纷通过仲裁途径解决，尚有20％的纠纷最终进入诉讼程序，比原先40％纠纷需通过法院裁决下降幅度达100％。老百姓的合法权益不仅得到快速有效维护，而且也降低了维权威本。

奉贤区人民法院在办案人手少，案件不断增加的情况下。抽调两名法官和两名书记员，专门负责诉调对接工作。诉调对接中心的成立，意味着奉贤法院为老百姓打官司又提供了一条更便捷、经济、高效的解决途径。双方当事人只要愿意调解，不用打官司就能解决纠纷。即便案件已立，或已在审理中，当事人只要提出调解，法院随时可进行调解。

道路交通事故赔偿调解站，是奉贤法院把人民法庭、人民调解室搬进公安交警支队，由法官、警官、调解员合署办公，共同调处交通事故损害赔偿纠纷，这是奉贤法院在探索多元纠纷调处机制过程中的又一大新招。

保经济发展让百姓得益

“三二一”纠纷调处立体格局的构筑，让奉贤法院司法工作找准了服务大局、服务民生的着力点和落脚点，使化解矛盾的触角伸至不同行业不同层次，覆盖于全区各基层，不仅对一方的经济和社会各项事业的发展起到了保驾护航的作用。而且人民群众的合法权益得到了有效的维护。

四团镇某村4组的1.9亩土地被当时的生产大队用于村办厂建设，后该厂被转制又被转让给他人。2002年，该厂由于A2高速公路建设，经协调搬迁到了该村6组农户黄某的承包地上，黄某得到了土地征用补偿。4组有的村民提出分享亥厂房动迁的补偿款要求，但村办厂占用的耕地早在1983年就不再列入4组农户家庭承包经营面积范围，村委被此纠纷搞得焦头烂额。调处中心获知后，即组织有关人员进行调解。他们依据相关的法律条文，结合当时的历史条件，与4组村民代表、村委干部面对面座谈。根据双方意见和调查结果有理有据阐述释疑，最后得到了村民代表的认可。一起旷日持久的土地补偿纠纷得以平息。

“调解站就是为民办事的便民利民站。”说起调解站，赵老伯对奉贤法院赞不绝口。他感慨万分地告之，两年前他和妻子骑着一辆三轮车在穿马路时被摩托车撞伤，致使其脚部骨裂，在床上躺了两个多月。伤势基本痊愈后，赵老伯向交警部门提出要求肇事者赔偿各类费用1.5万元。然而，肇事者以赵老伯有过错为由予以拒绝，且态度蛮横。人被撞伤，竟得不到赔偿。赵老伯夫妇十分恼火，老伴为此气得大病一场。去年，赵老伯根据交警部门的通知来到了调解站，由法官主持双方进行调解。想不到，法官的一番疏导，说服了对方。双方心平气和达成一致协议，由肇事者当即一次陛支付赵老伯赔偿款1.2万元。