重庆人如何看待“重庆故事” 调查

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调查说明

近年来，重庆的创新实践引起国内外广泛关注，多数人赞同、支持，但也有一些误读甚至非议。“打黑除恶”被视为“人治”，“唱读讲传”被指为“左”，对“重庆故事”的种种声音，作为重庆人，感受如何？怎样看待？11月8日-13日，人民论坛杂志联合人民日报重庆分社实地发放问卷3500份，回收有效问卷3350份；调查方法为随机抽样调查与记者实地采访调研；问卷调查对象分干部、大学生、普通市民。与此同时，人民论坛问卷调查中心记者深入重庆当地区县乡镇，并重点调研考察了“民心佳园”公租房小区、市公安局、曾家镇虎峰山村等地创新实践，问卷调查与实地调查客观真实反映了重庆人对重庆系列创新举措的态度与看法。

重庆人最满意重庆的哪些创新实践

――在“在重庆的诸多创新实践当中，您最满意哪几项”这一调查中，“打黑除恶”得票率最高，为90.5%；“办好‘民生十条’”、“落实‘共富十二条’”得票率均超过80%，各占83.1%、82.6%，排在第二位、第三位；“建设‘五个重庆’”排在第四位，得票率为68.6%；“唱读讲传”排第五位，得票率为66.7%；“‘干部大下访’、‘三进三同’、‘结穷亲’”排第六位，得票率为61.5%。从以上调查结果可以看出，所列选项得票率均在60%以上。

立冬傍晚时分的重庆人民广场，带着稍稍寒意却依然暖意融融。高亢激扬的乐曲在广场上空回荡，数百人自发组成的歌舞队，男男女女，老老少少，随着各自的乐曲载歌载舞，此起彼伏，一派祥和，让人由衷感叹这盛世佳境。

“重庆的探索很多，一个接一个，我们普通老百姓都有些目不暇接。我们最深的感受就是走在大街上越来越安全，心里越来越踏实，生活越来越有奔头。至于外界的看法我们并不在意。”人民广场的老百姓如是对人民论坛记者言说。

2010年重庆被评为中国最具幸福感城市。应当说，近年来重庆走出了一条以民生为导向的转型发展之路。以2009年重庆重拳“打黑除恶”为经济社会发展扫清障碍为始，“五个重庆”、“民生十条”、“共富十二条”等创新举措次第推出，重庆在民生建设上投入真金白银。置身山城，我们深切地感受到这个城市欣欣向荣、生机勃勃的景象，老百姓的心气很高，干部的干劲很足。从调查中也可以看到，对重庆的一系列创新举措，群众的满意度均在60%以上。

您对这一届重庆市委市政府的执政满意程度如何？调查结果显示， 52.3%的受调查者选择“非常满意”，40.2%的受调查者选择“满意”，合计表示满意的高达92.5%。选择“一般”的为4.5%；选择“不太满意”或“不满意”的分别为2.2%和0.8%。

重庆市委市政府的执政满意度为什么会这么高？人民论坛记者在重庆街头调查采访发现，群众反映最多的一方面是打黑除恶打得狠、打得准，“大快人心，深得民心”；另一方面重庆有力地实施了保障和改善民生的系列举措：重庆在2010年率先启动大规模的公租房建设，如“民心佳园”已有两万余人入住公租房；提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养；培养和照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众的后顾之忧；以解决农民工户口为突破口，推进户籍制度改革；在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台等等。

重庆以民生为导向的转型发展之路已经初见成效。过去我国的沿海地区和东部地区靠出口和投资实现了高速增长，这是东部率先崛起的基本经验。中西部内陆地区并不具备对外开放的先天优势，要实现跨越式发展，就要积极探索内陆开放的新模式、新做法。正如重庆市委书记所说：“对于善于执政理财的政府来说，越舍得在民生上花钱，政府就越有钱、越发达。我市财政为民生花钱之多，比例之高，在全国都数得着。我市地处内陆，光靠投资和出口拉动，很难把经济发展起来，一定要做好促销费、拉内需这篇大文章。”

重庆人对“误读”的看法

――在“您认为重庆被误读的原因是什么”这一调查中，62.9%的受调查者选择“个别媒体的报道不够客观、准确，产生误导”； 60.3%选择“创新发展突破了诸多旧观念，有些人有排斥心理”；50.6%选择“是较深入全面的改革探索，不深入其中难以理解”；40.3%选择“没有亲自到过山城，感受不到重庆的巨大变化”； 22.9%选择“微博上个别人以偏概全，故意捣乱”。

近年来，重庆推进系列创新举措可谓大刀阔斧、雷厉风行、立竿见影，为此重庆吸引了全社会的目光，媒体报道密集，舆论关注度极高，“重庆模式”也成为理论界研讨中国模式的一个区域典型。在诸多关注中，多数人赞同、支持，但也有一些误读甚至非议。如“打黑除恶”被视为“人治”，“唱读讲传”被指为“左”，“干部大下访”、“三进三同”、“结穷亲”被认为是搞形象工程等。

针对外界的一些“误读”，重庆人的态度如何？调查显示，选择“有则改之，无则加勉，心胸更宽，包容更多”占总64.6%；选择“善待质疑，作好解释，重视讲好自己的故事”占总60.3%；选择“坚定走好自己的路”占总56.9%；选择“不必在意，他人议论未必恶意”占总27.1%。

从以上调查结果来看，面对误读，重庆人更多地选择了“包容”、“善待”，表现出了成熟而理性的心态。

应该说，大凡受到公众广泛关注的事项，也就被放在了社会显微镜下被观察，稍有瑕疵都有可能被无限放大。人民论坛记者在重庆街头采访了一位居民，他向记者表示，“重庆在很短的时间内打掉了一大批涉黑犯罪团伙，我们是举双手赞成的。但对于外界讨论的是否有干预司法独立之嫌，这的确是在打黑过程中需要注意的问题。”

调查结果显示，对外界“误读”的原因，重庆人将第一位的因素归咎为个别媒体报道的不够客观真实。媒体是信息传播的中介，没有到过重庆的人多数只能通过媒体了解重庆。“唱红打黑”由于其高调、标新立异以及产生的巨大轰动效应，受到了媒体的极大关注。这一“红”一“黑”，立场鲜明，极具话题性。媒体的喜好误导了群众的看法。从某种意义上讲，“唱红打黑”是“配角”，发展经济、改善民生才是“主角”，但在外界看来，“唱红打黑”似乎成了重庆形象的全部，配角被当成了主角。构建“内陆开放高地” 、“建设五个重庆” 、“办好十件民生大事” 、“缩小三个差距，促进共同富裕”，这些举措的内容较之“唱红打黑”更加丰富，但却没能引起媒体和外界的广泛关注。

调查结果也表明，六成以上的受调查者认为，作好解释，讲好自己的故事很重要。实际上，所谓讲好故事，就是要让外界了解重庆不只有“唱红打黑”，重庆故事中还有很多亮点值得去听、去看、去了解。

当今社会，网络媒体发展极为迅速，成为了当前“左”、“右”思潮激烈碰撞的场域，围观、盲从、谩骂等等裹夹其中，一个热门事件或新闻往往还会被扣上意识形态的大帽子。有关重庆模式等的讨论也难以摆脱这种时代的喧嚣，尤其是网络上个别所谓的公共知识分子既没有到过重庆，也没有对重庆的系列创新探索作深入的研究，往往以偏概全，给予负面歪曲或刻意打压，这也迎合了一部分人的社会心理，在舆论上形成了一种误导。对于一个地方的实践探索，我们更多地应当秉持理性的态度，鼓励多干多试。

需要特别指出的是，人民论坛问卷调查中心在“地方政府如何讲好自己的故事”问卷调查中专门设计了一个问题――“对重庆、江西等地的‘唱红’、‘打黑’等活动，您怎么看？”调查结果显示，超过七成的受调查者持积极的支持态度，其中选择“非常赞成”、“赞成”和“一般赞成”的分别的占33.9%、21.6%和14.5%，位列前三。

未来重庆将如何消除“误读”

――您认为重庆应当如何消除“误读”？调查结果显示，88.6%的受调查者表示，“用事实和成绩证明一切”；60.2%的受调查者认为，“媒体作好舆论向导、宣传报道”；56.6%的受调查者选择，“‘山城’人民要做好重庆的最佳代言人”；43.4%的受调查者表示，“邀请大家到重庆，实地感受开放的重庆、真实的重庆”。

从以上调查数据我们可以看到，88.6%的受调查者表示要用事实和成绩来证明一切，消除“误读”。重庆人是这么认为的，也是这么做的。重庆的创新改革发展一刻也未停留。

自“打黑除恶”专项行动之后，为达到“增强与犯罪碰撞率，提高群众的见警率”的目标，自2010年2月至今，重庆用一年多的时间在全市街道重要节点设置了500个交巡警露天平台。在人民论坛记者采访的重庆人民大礼堂交巡警平台，配置了精干警力，还融合了许多高新技术成果，享有20多项专利，在平台配置的笔记本电脑上联通了大量治安信息，有关人员介绍自人民大礼堂平台设立以来，该平台交巡警已抓获逃犯数十人。与此同时，重庆警营文化长廊历经短短一年多的时间，已经打造成目前世界上占地面积最大的警营文化长廊，成为重庆文化育警一道亮丽的风景。

重庆的创新改革一方面在摸着石头过河，一方面也在积极听取外界的建议。针对外界“赶农民进城”的“非议”和质疑，重庆的公租房建设和户籍制度改革更加以人为本。人民论坛记者在重庆了解到，位于两江新区的民心佳园，是重庆首个公租房小区，该小区计划建设54栋25至33层的住宅楼，期中25栋已建成入住，其余29栋即将建成。民心佳园管理部门的工作人员自豪地向记者说：“就在全国各地刚开始建设保障房，媒体报道各地保障房开工率的时候，我们的公租房已经建成入住了。”

在“民心佳园”公租房小区，人民论坛记者碰到了正在“农转城流动服务车”上办理城镇落户手续的贾先生，他告诉我们，重庆目前的户籍制度改革设计已不再是非农村即城市。农村居民转户后，将“穿上五件衣服”，即在就业、社保、住房、教育、医疗五大保障上实现一步到位，与城镇居民享有同等待遇，同时原来的“三件衣服”还继续保留，就是允许农村居民转户后继续保留农村林地使用权、原户籍地计划生育政策、农村种粮直补、农机具直补等与土地相结合的各项补贴共三项权益，最大限度地保障转户居民的利益。

人民论坛记者还随机采访了部分市民，90%以上的当地居民对重庆的发展前景充满信心，认为山城是值得常久居住的城市。重庆正雄心勃勃打造内陆开放高地。两江新区规划展厅前的红马雕塑，高高耸立，意欲腾飞，承载着重庆一马当先，海阔天空的未来发展前景。据展区工作人员介绍，两江新区于2010年6月挂牌成立，是目前我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，被重庆人喻为中国内陆开放新引擎。

在以上调查数据中，我们同时看到，56.6%的受调查者认为“‘山城’人民要做好重庆的最佳代言人”，这也是消除外界“误读”的重要方面。“唱读讲传”的“讲”即讲故事。实际上，在采访调查中，我们深刻地感受到：重庆人很善于讲故事，能说会道，讲起他们的幸福日子，讲起政府的系列惠民举措，重庆人都是热情洋溢、侃侃而谈。

重庆虽然是直辖市，但重庆的先天条件并无优势，甚至有很多劣势。重庆地理位置不沿海、不沿边，深居内陆腹地；地形崎岖多山，修建基础设施难度极大；重庆40个下辖区县中，有14个国家级贫困县，农民数量比京津沪三市农民总和还要多。但也正是因为重庆是一个典型的内陆欠发达城市，重庆的做法才具备了可以借鉴的意义。如果能够从重庆的一系列实践中总结出一些值得其他欠发达地区借鉴的经验，外界何不乐观其成呢？

（执笔：人民论坛记者魏爱云 刘建 杜美丽）

责编/艾芸 刘建 美编/李祥峰