浅议在公路养护管理机制转变中思想政治工作如何发挥作用

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摘要：公路管理体制改革、经营机制转换是我们公路养护管理部门适应社会主义市场经济的两项重要转变内容。市场经济给公路养护管理提出客观要求，要始终把思想政治工作贯穿于公路养护和管理的整个过程，思想政治工作在新形势下必须加强和改进，以公路文化建设推动思想政治工作。

关键词：公路、思想政治工作、文化建设

Abstract: The road management systems and the transformation of operational mechanisms are two important changes content of our road maintenance management department in the socialist market economy. Market economy provide the objective requirements for road maintenance management, ideological and political work should always run through the whole process of road maintenance and management, ideological and political work must be strengthened in the new situation and improve, the construction of highway culture to promote ideological and political work.

Key words: highway; ideological and political work; cultural construction

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

引言：社会主义市场经济是开放性、竞争性、多样性和法制性的经济，它在国家宏观调控下，实行资源的合理配置，它讲求公平、效益和效率，对生产形成压力和动力，实现优胜劣汰。

内容：

公路管理体制改革、经营机制转换是我们公路养护管理部门适应社会主义市场经济的两项重要转变内容，这场改革必然推动公路养护市场化、利益竞争化、行为相对独立化和管理控制间接化进程，思想政治工作要适应客观形势的需要，必须进行新的研究和探索。

一、市场经济给公路养护管理提出客观要求

社会主义市场经济是开放性、竞争性、多样性和法制性的经济，它在国家宏观调控下，实行资源的合理配置，它讲求公平、效益和效率，对生产形成压力和动力，实现优胜劣汰。公路养护作为经济活动中的一分子，在两个转变过程中不可能游离于市场经济之外，公路养护管理必须加大改革力度，逐步走向市场化，这也是目前公路养护管理确定机制改革的目标。

二、要始终把思想政治工作贯穿于公路养护和管理的整个过程

首先，要找准为公路养、管服务的结合点，把思想政治工作贯穿于生产经营的全过程。在抓生产经营时，必须从抓思想入手，抓思想从生产经营出发，这是思想政治工作和经济工作相结合的客观规律。思想政治工作和公路养护和管理要做到有机结合。其次，要以充分调动广大职工的积极性和创造性为结合点，做好改革实践中的思想政治工作。第三，找准物质鼓励和精神鼓励的结合点。一方面要关心群众的物质利益，注重物质的驱动作用，进行必要的物质鼓励；另一方面要提倡精神激励作用，使大家心情舒畅，自觉自愿积极主动投入到改革和建设中。我们在思想政治工作中，运用了物质的、精神的等手段，围绕着养护生产和路政管理，开展评选“十佳养路工”、“十佳道班”、“十佳路政员”等活动，抓典型树样板，表彰先进、鞭策落后，增强职工的荣誉感和责任感，从而调动职工养路护路的积极性，促进三个文明建设的健康发展。

三、思想政治工作在新形势下必须加强和改进

面对新形势、新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。在新的形势下，思想政治工作要适应公路体制经营方式转轨变型的要求，就要做到“四个转变”。

首先，观念要更新。在市场经济的新形势下，必须从旧的思想观念中解脱出来，转变为紧紧围绕公路养护和管理这个中心，把服务公路提高公路养护的质量，让其更好发挥经济效益，做为思想政治工作者义不容辞的责任。要解放思想，转变观念，使思想政治工作紧紧跟随上改革开放和市场经济不断发展变化的新形势。

其次，内容要拓展。思想政治工作要更好服务于经济工作，在工作内容上要拓展。在公路管理的各项建设工作中，要把职工的思想建设、职业道德建设、人才建设融为一体，根据公路管理单位的实际，规范和引导职工的思想和行为，培养人才，提高单位整体素质，为事业发展提供思想和人员的保证。

第三，方式要改进。公路养护具有点多、线长、人员分解、长年在野外作业等特点，思想政治工作要根据这一实际，建立思想政治工作的“网络”，把高度分解点连成一体，形成纵横交错，上下结合全方位、多层次、多视角的思想政治工作新格局，较好地解决由于点多线长人员分解、思想工作“触角”不到不灵的问题。应该注意把握三个方面。一要变“小政工”为“大政工”，跳出只有书记专管思想小政工模式，要党政工团妇都要管，做到既管人、管物又管思想，干部管好自己，带好自己的队伍。只有这样才能改变唯有政工干部“独家经营”的被动局面。二要结合公路管理的行业特点，寻求新的运作载体，有的放矢地开展思想政治工作。依托文化载体，创立行业文化，培育行业的精神。依托活动载体，开展一系列职工喜闻乐见、生动活泼的活动，启迪教育和引导群众；健全和完善各项制度，建立良好的工作生产生活秩序，建立公平合理的内部分配制度，创造宽松、和谐、文明的环境，把思想政治工作内化为广大职工群体意识、管理信条和行为准则，提高职工爱路敬业的自觉性，立足岗位做贡献。要搞好“宏观调控”，更多地从增强职工的主体意识和自律能力出发，启发引导职工群众独立思考，实现职工的自我教育、自我管理、自我发展。

第四，从业者素质要提高。首先思想政治工作者要先学一步。不但要懂政治、理论、社会科学，还要懂经济理论，懂业务，会管理。其次，要熟悉公路管理的各项工作，否则，就不能有针对性地开展工作。

四、以公路文化建设推动思想政治工作

2010年年底，省公路局市公路局针对公路转型期，将“公路文化”建设作为2010年三项重点工作之一，着力开展公路文化建设工作，制定了“十二五”《安徽公路文化建设实施纲要》和《安徽省公路文化建设示范单位管理办法》，在推进公路文化建设中，我们将各项活动的开展与公路业务工作紧密结合，在日常的工作中，折射出我们公路人“修路修身，养路养心”的文化操守和核心价值理念。赋予公路文化深远的内涵：即把握“一个依靠”，注重“两个建设”，铸造“三种精神”，实现“四个和谐”，修什么路，养什么心，要跟实实在在的精神相吻合。我们与“微笑服务，温馨交通”活动紧密的结合起来，在文明服务中展示公路人的道德情操，我们还与创建争优活动紧密的结合起来，在机遇与挑战面前，体现公路人的崛起精神，不断的拓展公路文化建设的内涵。因此，从点滴做起，从细节入手，使公路文化深入人心，并积极的借助各种媒体进行广泛的宣传，提高全行业职工的参与度，成为公路行业从业人员的共同遵守的实践指南。在公路文化示范点建设中实现“五得到”：公路行业地位得到提高、工作开展得到政府的支持、活动开展得到职工参与、职工素质得到整体提高、中心工作得到全面促进。

一是用公路养护文化建设为思想政治工作塑造精神

公路养护文化从最初的“晴天一身土、雨天一身泥”的“铺路石精神”，逐步发展到“畅、洁、绿、美、安”的“文明公路精神”、“以人为本、以车为本，做负责任的行业”的“和谐公路精神”，是公路养护干部职工在长期的实践中逐步形成并不断积累的，是推动公路养护事业不断发展的“无声的命令”和“无形的力量”，具有导向、规范、凝聚、激励功能。而以高尚的精神塑造人，正是新形势下思想政治工作的基本任务之一。当前，“修路修身，养路养心”这种核心价值观渗透于当前的养护体制和机制改革，内化于广大养护干部职工的心灵深处，外化为干部职工的精神风貌，固化为充满活力的运行机制，从而形成了公路养护行业的内部凝聚力和核心竞争力。

二是用公路养护文化建设为思想政治工作建造平台

公路养护文化建设是一个动态发展的过程，它必须体现出时代性、前沿性、科学性，揭示出整个行业的前进方向。公路养护系统改革的方向就是实行管养分开，实行独立核算、自负盈亏，建立“统一开放、公开竞争、规范有序”的公路养护市场。养护文化建设就要从理论的高度，提出建立公路养护市场宏观上的制度设计、微观上的人员身份置换等一系列思路和办法，以科学的理论武装人，以正确的理论指导改革的实践。在当前改革的关键时期，广大干部职工的思想也比较复杂，要统一思想，顺利推进改革，需要广大思想政治工作者正确认识、科学引导、创新观念。

三是用公路养护文化建设为思想政治工作营造氛围

公路养护工作具有点多、线长、面广的特点，人员分散，文化水平参差不齐，工作具体而又繁重，如果单纯沿用传统的思想政治教育工作方法，容易引起我们的工作对象的反感，使工作处于被动。公路养路文化建设，是一个系统的服务品牌创建过程。它以弘扬养护行业核心价值观为前提，以提升公路养护行业竞争力为目标，以塑造公路养护行业文明形象为根本，通过制度建设，体现出公路养护行业的“责任、服务、安全”的管理理念。当前，公路养护行业思想政治工作的主要任务是贯彻落实科学发展观，具体讲，就是以人为本，科学养护，提升服务水平，营造和谐的公路交通环境，做负责任的行业。从中我们不难看出，公路养护行业文化建设，在全面贯彻落实科学发展观的大背景下，是在认真地完成思想政治工作“以正确的舆论引导人”的基本任务，是在培养人、尊重人、发展人。在工作中着力一个“情”字，关注一个“利”字，强调一个“稳”字，体现出思想政治工作的活力，为公路养护事业的健康发展保驾护航。新形势下的思想政治工作，机遇和挑战并存，困难与希望同在，我们一定要抓住机遇迎接新的挑战，把思想政治工作提高到新的水平，以适应市场经济的客观要求，促进公路事业的新发展。