政府采购在宁夏

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政府采购规模从2005年的28.32亿余元扩大到2009年的32.6亿元，节约率也从2005年的5.26%增长到2009年的9.5%，这就是宁夏回族自治区在政府采购中，因为阳光透明的程序、廉洁公正的氛围，而取得的效果。

按照《政府采购法》的要求，宁夏区逐渐将政府采购预算编入部门预算，由原来的随意报送采购预算改为按部门预算报送采购预算。如2010年自治区级将55个部门的政府采购预算编入部门预算，预算金额达到30亿元。

为了进一步规范招投标行为，净化该区政府采购环境，治理商业贿赂，预防贪污贿赂职务犯罪的发生，2010年自治区财政厅和检察院联合下发了《关于在全区政府采购活动中开展行贿犯罪档案查询工作的通知》，决定在全区政府采购活动中开展行贿犯罪查询工作，严格供应商准入制度，对参与政府采购的供应商实行行贿犯罪档案查询制，即：具有行贿犯罪档案记录的供应商，三年内不准进入本区政府采购市场。

针对宁夏政府采购管理和执行机构没有完全分离的现状，自治区财政厅和自治区招标服务局组成联合调研组，由财政厅纪检组长王本仁和自治区招标服务局副局长张俊平带队，对全区政府采购运行情况进行了专题调研，调研组先后在银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市和贺兰县召开了政府采购监管部门和集中采购机构专题座谈会，在自治区召开了采购人、供应商和评审专家专题座谈会，认真听取了基层和部门对政府采购工作的意见和建议，基本掌握了全区政府采购工作的现状。积极向自治区党委、政府汇报，将政府采购操作机构完全从财政部门分离出来，实现“管采”分离，彻底改变财政部门既当裁判员又当运动员的角色。

为加强政府采购专家管理，他们严格专家准入的资格审查，确保专家队伍质量，加大专家队伍年审考核，实行专家进出的动态管理机制，规范专家随机抽取的方式，杜绝人为因素影响。

为有效解决采购效率低下和采购成本较高的问题，减少采购过程人为因素干扰的影响，宁夏以电子化政府采购工作为突破口，在认真吸收外省电子化开发实施经验的基础上，建立了自治区电子化政府采购平台，目前，已实现了采购计划网上申报工作，减少了公文传递环节，降低了行政成本，提高了工作效率。同时，实行了网上竞价新型采购方式，使通用的办公自动化设备采购时限由原来公开招标的20天缩短到7天完成。

为确保政府采购工作有序开展，规范自治区本级政府采购验收工作，保护政府采购当事人的合法权益，宁夏回族自治区财政厅依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，制定《自治区本级政府采购验收管理暂行办法》，对采购金额较大的项目，除验收小组成员外，还必须邀请自治区政府采购监督管理部门，纪检部门和国家认可的质检机构人员参加，加大政府采购验收环节的监管工作力度。■