市场经济条件下工程造价改革的探讨

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摘要：科学技术的迅猛发展，中国经济不断地融入全球经济体系，建筑工程业成为我国经济的支出产业，这种世界经济的发展模式推动了我国建筑工程造价改革的原始动力，我国的建筑工程造价改革也逐渐地响应世界经济的号召，展开了有秩序的改革进程，工程造价的有效控制是工程项目管理取得成功的重要保证措施，因此，本文对建筑工程造价改革进行思考，试图分析我国建筑工程造价改革的意义和建议。

关键词：建设项目，造价改革，工程

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

一、建筑工程造价改革的意义

建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价，经济全球化以来，我国的改革开放带动了经济的发展建筑工程领域也发生了巨大变化取得了不错的成就。但是工程造价管理方面却没有取得多大进展，传统的造价管理模式根本不能满足新形势的要求，急需对建筑工程造价进行变革。借鉴国外工程造价的经验，整合国内工程造价的方式和方法对我国建筑工程造价改革，有利于为各企业实行独立的经济核算创造良好的外部条件，因此，建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，具有较强的理论与现实意义。

二、建筑工程项目造价管理存在的问题

1、从造价管理意识角度分析

从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏造价管理的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。

2、 忽视工程项目质量成本的管理和控制。

长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉

造成不良影响。

3、项目管理人员经济观念不强。

多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

三、.工程造价改革的措施

1、当前我国工程造价改革的主要措施

在建设工程招标投标中实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在的许多不规范行为大多与工程造价有直接的联系。实现建设市场的良性发展，除了法律规范，行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。因此尽快建立和完善市场形成工程造价的机制，是我们工程造价管理部门一项长期和重要的工作。

2、控制投标价格低于成本的有关措施

1）提高认识，进一步加强对《招标投标法》的学习，有关部门或行业协会应制定出一个行之有效且可操作的办法，能否按工程类别、结构、规模，制定出评标价格浮动标准，定期公布和调整，所有突破这个标准就意味着可能超越了低于成木价格界线，这个界线在某个阶段应具有指导性、客观性和公平性。

2）各地区和部门对目前的施工队伍应进行总量控制，加大对施工队伍的管理与调控，加强市场准入和资质标准的审查力度，对私招乱顾、违法转包、分包的施工企业予以查处，直到吊销施工许可。

3）进一步规范业主在工程建设中的发包行为，招标之前，重点应检查与投资规模不相适应的情况，对那些资金不落实，搞钓鱼工程的不规范行为严格控制发包。建立投标价格(承包商)报价风险和建设资金(业主)提供担保制度。对急赶工期、施工图不全，边设计、边施工的项目，严格控制选用最低价格招标 。

四、推动建筑工程造价改革的建议

1、提高工程造价改革意识，区分不同投资主体

工程造价改革势在必行，应该提高工程造价改革意识，由于投资主体的多元化，各投资者对其投资的效益负有全权责任，将工程造价分成非政府工程和政府工程对待，本着“谁投资谁负责，谁决策谁承担风险享受收益”的原则，发挥各投资方的积极性和责任感，克服随意性和盲目性。对于政府投资项目，由于主要投资主体是政府，在工程造价管理上政府有责无旁贷的责任。对于非政府项目，如私营、民营、外商投资项目，由项目法人对工程造价实行全过程负责，承担投资风险，以让有限的资源配置达到最佳的经济效益。无论是政府工程还是非政府工程都需要提高工程造价改革意识，正确对待工程造价的重要性和必要性。

2、提倡发展工程造价咨询行业，督促建造方严格按照造价程序办事

多数建筑工程方不具备工程造价管理的能力，一般聘请专业人士或机构，但是，我国工程造价咨询行业刚刚起步，有必要短时间内得到长足发展，以适应国际竞争的需要。长期以来，我国许多建设项目未按基本建设程序办事，项目决策缺乏依据，造价不准确，普遍把造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上，因此常出现投资超限、资金缺口大的现象。因此，在工程造价中，工程各方需要督促建造方严格按照造价程序办事，在发展工程造价咨询行业的同时，也要提高自身造价的能力，进而更好的推动工程造价的改革的进程。

3、提高工程造价人员的技术水平，加大对工程造价的监理

我国实行造价工程师执业资格制度的时间很短，造价人员的数量很有限，并且多数工程造价人员一般只停留于会做概预算的阶段，很少参与项目前期工作，没能发挥造价人员在项目前期控制项目投资中应有的作用，使得为业主提供的服务范围很有限，没能完全投入到项目的全过程、全面的造价管理，因此，急需提高工程造价人员的技术水平，加大对造价人员的培训，提高造价人员的科学管理技能，逐步推进工程造价改革。在工程监理方面，也必须选择有优势的单位和人员来承担相应的工作工程造价的监理工作。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，保证建造方能够提供合理的造价及预算，使得工程造价改革更具有方向和动力。

结束语：

随着我国经济的稳健发展，工程造价管理的研究已经受到了各领域越来越多的重视，工程造价管理正在成为管理科学研究的重要领域之一。建立起适应改革开放形势的新的工程造价管理体制，真正实现对工程造价的合理确定和有效控制，以保证投资者和承包商的利益，促进我国建筑业稳定健康地发展。

参考文献：

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[3] 刘伊生.工程项目进度计划与控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

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