构建敏捷关务体系

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在海关更好地服务企业、不断扶持企业便捷通关的管理思路下，构建敏捷供应链模式下的敏捷关务体系不仅有可能性，还有可行性。

在海关不断加大业务改革，扶持企业便捷通关的管理思路下，构建敏捷供应链模式下的敏捷型关务体系已具备可行性。

核心企业（敏捷供应链项目中起主导作用的企业）可以从以下五个步骤来构建高效关务体系：

第1步

分析敏捷供应链项目运作所涉及到的海关区域

首先确定供应链项目所涉及到的地理区域，对于制造型的加工贸易企业来说，供应链运作涉及的区域有其工厂所在区域、原料来源区域、成品出口区域；对物流企业而言，其涉及的运作区域主要是指仓库分布的区域以及运输的始发点和目的地的区域。

其次分析这些区域所涉及的海关，一是涉及到加工企业的二线主管海关，物流企业（涉及到经营保税业务的物流企业）所在的主管海关；二是从操作或运输的角度分析，物流的路线从海运港口或机场或陆路进出境口岸所涉及到的主管海关；三是要明确有关区域的通关一体化改革，如珠三角、长三角地区等。

第2步

分析供应链中的合作伙伴

分析合作伙伴行业影响力：分析供应链中的合作伙伴在行业的地位影响，是龙头企业还是政府支持的行业，这决定了海关对企业的支持力度和供应链项目对发展当地经济的价值。对于制造业而言，如果要构造敏捷供应链，需要找到强有力的第三方物流企业作为其合作方，而对第三方物流而言，在面对其服务客户为高科技企业，其需要敏捷供应链模式的可能性就很大，而相应高科技企业也容易获得政府的支持。

分析合作伙伴品牌影响力：该合作伙伴在行业的地位如何、是否属于500强企业、是否属于国家支持发展的民族产业、是否值得海关扶持等等。

分析合作伙伴主营业务方向：合作伙伴企业是否属于国家支持引进或发展的高新技术产业、是否具有自主创新能力、是否属于鼓励发展项目等等。同时不同的产品将涉及到不同的模式、特征和特性，决定供应链的配送和处理。

分析合作伙伴的企业性质：合作伙伴是属于外资企业或民营企业？是否可享受国家颁布的优惠政策，包括在海关方面的分类管理如何等。

第3步

研究现有海关相关法规和通关模式

核心企业一方面要研究海关已实施的创新的模式，以期加以利用，另一方面还要研究海关有关法规，从中可以分析适应敏捷运营的通关模式的可行性，明确是否受到海关的鼓励或风险如何控制。

第4步

整合所有资源

包括核心企业自身的资源、供应链项目中合作伙伴以及政府和海关资源。

先考虑整合核心企业自身资源：如果企业本身已属海关管理类别的A类或AA类，可根据有关规定申请有关优先通关模式，降低沟通成本。

再次考虑整合合作伙伴资源：根据核心企业的上下游合作伙伴的参与度和影响力、运营供应链项目后对经济发展的影响力和促进程度、其自身可享受的优惠政策等，可以考虑向海关申请获得优惠措施。

然后是整合当地政府和主管海关资源：从原则上而言，海关正积极主动地鼓励和支持优质企业、优势项目的快速发展，如果考虑到发展供应链项目对促进经济发展的正面影响，在敏捷供应链模式背景下整合海关资源不仅具有可能性，也具有可行性。

第5步

应用和创新通关模式，构建关务体系

首先从现有模式中选择：现有模式多数在海关方面建立了成熟的监管体系和有关清晰流程，海关容易监管，模式容易复制，风险较小，只是在应用时要注意创造符合海关的监管条件。

如果现有模式无法满足或没有完全符合敏捷供应链的需要，就要考虑创造新的模式。企业在申请建立新模式之前，先分析企业能否承担有关风险和从服从海关监管的角度出发，提出避免风险和承担风险的控制方案，提交海关批准。

最后对现有模式进行创新。一是对某一通关模式进行创新：在现有某一通关模式基础上进行改革和创新。如将原来的“提前转关”改变为“直接转关”，根据海运港口－陆运口岸快速跨境通关模式创造出新的空运机场－陆运口岸快速跨境通关模式等；二是对各类模式组合：对目前存在的敏捷通关模式进行组合，不改变有关模式的操作，但是在各种不同模式之间建立联系，主要是对现有模式在操作流程和信息共享方面进行整合，以利于海关监管，同时加快通关；三是既整合又创新：在整合多种通关模式的基础上同时对各种模式进行不同程度的改造，这是最复杂的模式创新，如在集中申报的基础上加入“先税后放”和“绿色通道”通关等。