舞钢市:现代农业引领农村土地科学流转

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近年来，舞钢市出现了种田能手承租型、农民专业合作社带动型、龙头企业引导型、农业高效示范园区拉动型四种主要流转模式，截至目前，舞钢市土地流转总面积达18万亩，占全市耕地面积的60%；参与流转农户达4.8万户，占全市农户总数的62%。2011年，舞钢市被农业部确定为全国土地流转与社会化服务先进监测市。舞钢市的主要做法是：

以发展现代农业为重点，引领农村土地科学流转。该市以土地流转为载体，以发展现代农业示范基地为重点，以规模化、标准化为核心，着力打造林果、蔬菜、中药材、水稻四大特色产业竞相发展的现代化发展格局。同时，依托龙凤湖旅游度假区，重点发展集体林果采摘、旅游观光、生态休闲一体的观光农业基地，提升土地投资效益、生态效益和社会效益。

通过实施政策激励，不断提升农村土地流转水平。对通过土地流转，种植蔬菜等高效经济作物的种植大户，市财政给予奖补农机具或在项目区内实施修渠、打井、平整土地、修路等项目。利用上级农业项目资金，对农业基础设施建设、土地综合整治等项目资金进行整合，打捆用于土地流转项目区，搭建推荐农业产业化发展的投融资平台，促进土地流转项目做大做强。

建立有形市场，规范农村土地健康流转。按照上级农业部门的要求，建立市、乡、村三级土地流转服务中心，完善六项工作机制，规范土地流转工作健康、有序发展。

改善农民生产生活方式，助推农村土地有序流转。加强对农村富余劳动力的技能培训，促进农村劳动力转移。制定优惠政策，鼓励农民进城进社区务工经商。协调农民就近到土地流转项目区打工。

健全农村社会保障，促进农村土地顺利流转。舞钢市自筹资金，开展城乡居民养老保险，对16周岁以上（不含在校生）、未参加职工基本养老保险的农民办理城乡居民养老保险，做到应保尽保。同时，舞钢市财政对土地全部流转、符合参保条件的家庭成员每人每年代缴100元的养老金。鼓励流转大户发展农民专业合作社。

下一步，舞钢市将重点在建立基地、扩大规模、突出特色、提升效益、创优品牌上下工夫，积极打造集旅游、休闲、餐饮于一体的现代农业观光园，鼓励农民以土地入股，组建股份制农民专业合作社，加强与农业科研院校的合作，提升土地流转项目科技含量和产出效益，进一步做优做强土地流转项目，促进农村土地健康、有序流转。