高校校办产业财务管理的问题及对策

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摘要:最近十几年，随着我国教育体制改革的实行，高校校办产业的发展异常迅速。高校校办产业财务管理是高校产业管理工作的核心，其财务管理水平的高低对高校教育事业的发展有重要影响。但是目前，我国高校校办产业在迅猛发展的同时也存在着各种各样的问题，这严重影响和制约了高校企业的健康发展。本文着重分析了高校校办产业财务管理中存在的问题，并提出了相应的完善对策。

关键词:校办产业 财务管理 问题 对策

一、高校校办产业财务管理的重要性

（一）科学的财务管理能促进高校校办产业利润的增加

高校校办产业通过科学的财务管理，对其成本费用严格按照财经法律法规的规定进行核算，争取经济效益最佳的同时将成本费用降到最低，以增加校办产业的利润。总之，高校校办产业应通过调节、指导、控制等手段使其财务活动按照既定的目标科学、合理的运行，对财务活动反映出来的各种问题进行详细分析与研究，并提出相应的解决对策。

（二）科学的财务管理能使校办产业以有效的方式筹集资金和分配资金

首先，科学的财务管理能使高校校办产业在保证筹资结构最佳的前提下，以最低的筹资成本、最优的筹资方式筹集到校办产业所需的资金。其次，科学的财务管理还能促使高校校办产业根据自身的经营特点以最有效的方式合理配置资金，在保证资金正常循环周转的同时，又不浪费资金，使所有资金都能得到最合理的运用。

（三）科学的财务管理能促使高校校办产业处理好各种经济关系

高校校办产业通过科学的财务管理，能够正确处理好各种经济关系，使其财务成果以最有效的方式得以分配。在日常生产经营活动中，高校校办产业先按税法的规定计提、缴纳税金，然后再按照国家、集体、个人的顺序对财务成果进行分配。在确保高校资产保值增值，不受损害的前提下，调动个人的生产积极性，促进高校校办产业的健康发展。

（四）科学的财务管理能促进高校校办产业的持续、长远发展

高校校办产业的财务决策属于战略决策，是整个财务管理工作中的决定性一环，只有通过财务决策才能将校办产业的价格决策、市场决策、开发决策等统一起来，而且校办产业的财务活动贯穿于其经济活动的各个阶段，财务活动的顺利进行不仅能提高校办产业的财务管理水平，还能促进整个校办产业的顺利发展。因此，高校校办产业财务管理是高校产业管理的核心，影响着高校校办产业的未来发展前景。

二、高校校办产业财务管理存在的问题

（一）高校校办产业责任不明，产权关系不清

首先，在传统体制下，高校校办产业的资产全部归学校所有，这样产业资产与国有资产混合在一起，且校办产业新增资产的归属问题也难以确定，导致校办产业产权不清。其次，大多数高校校办产业成立之初由于经费不足，其成立程序与法律规定不符。最后，由于校办产业财产所有权与经营权尚未分离，其现代企业制度无法建立，影响了校办产业的健康发展。

（二）高校校办产业财务制度不健全，财务监管乏力

目前，很多高校缺乏一套完整的高校校办产业财务管理制度，也缺少一套行之有效的财务监督和控制机制，致使校办产业该有的财务制度没有建立。有的校办产业即使建立了财务制度，领导在决策时也不遵循规章制度的规定，使财务制度流于形式。而且部分高校校办产业财务监督乏力，对校办产业的资产疏于管理，导致国有资产流失；对校办产业资金的运用，没有经过专业科学的分析与研究，只是在学校领导一致同意后就盲目的进行划拨使用，使资金遭受无谓的损失。

（三）高校校办产业成本核算混乱，财务信息失真

很多高校校办产业没有形成统一的会计制度和会计核算体系，成本核算混乱。如一些校办产业使用高校的固定资产不计提折旧，高校支付给校办产业人员的工资不计入成本等，这严重导致了校办产业财务信息不实。而且，某些高校校办产业未能建立良好的财务管理体制，对产业发展中的竞争意识和风险意识较为淡薄；同时在产业管理上对高校存在一定的依赖性，本身缺乏管理创新的主动性和积极性。

（四）高校校办产业财务人员的素质需要进一步提高

目前，一些高校校办产业的财务人员整体素质偏低，专业水平不高，缺乏必要的财务管理经验。有些财务人员长期受到高校事业单位会计核算的影响，对于校办产业的会计核算业务不熟悉，缺少财务人员应有的职业判断，甚至有些业务与事业单位会计核算相混淆。还有些财务人员职业道德素质不高，往往在领导不合理的授意下做出违法违规的业务处理，严重削弱财务人员在财务管理中的作用。

三、完善高校校办产业财务管理的对策

（一）明确高校校办产业的责任，理清其产权关系

首先，高校应对校办产业的资产进行清查，搞清哪些资产是属于高校的，哪些资产才是真正属于校办产业的，对校办产业占用高校的资产应办理相关转经手续，明确产权关系。同时还应加强对高校资产的监督和管理，保证国有资产的安全，以期达到国有资产保值增值的目的。其次，高校应按照“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度对校办产业进行改制，使高校与校办产业的关系转变为以资产为纽带的产权关系，保证校办产业按现代市场经济制度的要求发展，同时高校应对那些与学校没有资产关系的“挂靠”校办产业予以解除，重点发展高校控股的效益好的校办产业。最后，高校应明确与校办产业的体制关系，进而明确其产权关系，明确校办产业的责任。如校办产业若是由高校全部独资控制，则其产权全部归高校所有；若校办产业是股份制形式的企业，则高校应按其在产业中的所持股份份额确定其产权比例。产权关系明晰有利于理清高校与校办产业的责任，促进校办产业与高校的正常、顺利运转。

（二）健全高校校办产业的财务制度，加强财务监管力度

首先，高校校办产业应当建立一套完整的财务管理制度。按照高校校办产业的特点，制定出一套适合校办产业发展的行之有效的统一会计核算制度，促进校办产业会计核算的制度化、规范化、科学化。同时要注意积极发挥财务制度的作用，保证校办产业的各项财务决策都要遵循财务制度的要求，不能将已建立的财务制度束之高阁，流于形式。其次，高校校办产业应加强财务监管力度，及时发现校办产业财务管理中存在的问题，并积极进行分析研究，提出相应的解决对策，促进其财务管理水平的提高。如高校校办产业应着重加强对其资产的监督控制，防止国有资产流失，保证国有资产的保值增值；同时对校办产业资金的运用方向要有规范的决策机制，应根据校办产业实际经营的特点和市场环境的要求，经过专业人士的认真评估探讨，才能确定资金的投资或使用方向，不能由高层领导凭感觉拍板确定，防止校办产业资金的无形损失。

（三）高校校办产业应严格成本核算，提高经济效益

成本核算是高校校办产业财务管理、经济核算的重要方面，因此校办产业必须重视成本核算。首先，校办产业应明确成本核算对象和项目，仔细分析该计入成本费用的项目，尽量不能遗漏。成本核算不准确会影响校办产业的利润核算，更会影响校办产业的发展前景。如校办产业使用的高校固定资产，应遵循会计核算的谨慎性原则计提折旧，不能无偿占用。其次，校办产业不能随意的乱摊成本乱提费用，各项开支范围和开支金额应严格遵循国家财经法律法规的规定和校办产业财务制度的要求，不能由领导一人说了算，同时高校应定期或不定期的组织财务部门或审计部门对校办产业的成本核算进行监督检查。最后，高校校办产业应正确衡量其社会效益和经济效益的重要性，不能只重视社会效益忽视经济效益，也不能只重视经济效益忽视社会效益。校办产业由于其服务师生的特殊性应重视社会效益的提高，但校办产业也是一个企业，也应该重视经济效益。因此，校办产业应同时提高其社会效益和经济效益。

（四）加强培训，提高高校校办产业财务人员的素质

校办产业的财务管理工作要靠财务人员去完成，因此财务人员素质的高低对财务管理水平的提高有重要影响。首先，校办产业应定期的对财务人员进行培训和教育，提高他们的专业业务水平，及时更新他们的财务知识，同时财务人员也应主动开展学习，系统全面的掌握财务知识，以更好的为校办产业服务。其次，应加强对财务人员的思想道德教育，使财务人员严格遵守职业道德，同时校办产业应定期对财务人员进行考核，如采用竞争上岗考试、财会法规知识考试等多种形式，调动财务人员的工作积极性。更为重要的是，财务人员必须严格按照财经法规的规定处理经济业务，不能按照领导层不合理、不合法的要求随意处理经济事项，应严肃财经纪律。最后，校办产业不应仅仅重视对财务人员专业知识和技能的培养，还应重视对财务人员沟通协调能力、应对紧急事项能力的培养，使财务人员以更强的素质优势为校办产业工作，从而提高校办产业的财务管理水平。

参考文献：

[1] 胡建川.论高校校办产业财务管理中存在的问题.中国商界，2009;5

[2] 严春燕.高校校办产业财务管理问题探析.北京工商大学学报，2009;5

[3] 赵丹梅.高校校办产业财务管理的问题及对策.民营科技，2009;2