秦皇岛市构建绿色低碳人居环境对策研究

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摘 要：用绿色人居环境和低碳经济的相关理论阐释了绿色低碳人居环境的概念，对秦皇岛市在构建绿色低碳人居环境方面存在的问题进行了分析和探讨，提出了完善绿色低碳法律法规，实行绿色低碳优惠政策、调整产业结构，关闭落后产能、科学规划城市道路建设，完善绿色低碳的交通体系、发展新能源和可再生能源，控制温室气体的排放、改变居民生活理念与习惯，使个人生活绿色低碳、推广低碳节能建筑、发展“碳汇园林”等解决对策，对实现秦皇岛市人居环境的可持续发展提供了参考依据。

关键词：绿色低碳；人居环境；对策；秦皇岛市

中图分类号：F293.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0156-02

人居环境是与人类生存活动密切相关的地表空间，也是一个多层次的空间系统，是人类赖以生存和发展的物质基础、生产资料和劳动对象。人居环境质量的优劣不仅直接关系到人类身心健康，也是衡量居民生活质量高低、社会进步与文化发展的重要标志。随着2009年哥本哈根的全球气候大会提出的低能耗、低污染、低排放的经济模式，低碳经济已经引起了前所未有的广泛关注。发展低碳经济、构建绿色宜居的地球已成为世界各国达成的共识。

秦皇岛市海岸线长124.4公里，风光秀丽，气候宜人，每年吸引800多万海内外游人慕名而至。作为旅游名城，构建绿色低碳的人居环境，对秦皇岛具有重要意义。本文结合低碳经济的时代要求，对秦皇岛市在构建绿色低碳人居环境方面存在的问题进行了探讨，并提出了解决对策。

一、绿色低碳人居环境的概念

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态 [1]。绿色低碳人居环境，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式下的人居环境，它从深度和广度上强化了人与自然的关系，是传统理想的人居环境思想“天人合一”在新时期的升华和更新。

二、秦皇岛市绿色低碳人居环境建设中存在的问题

1.产业结构存在缺陷。第一、二产业比重偏大，而且第二产业中高能耗、高资源消耗和污染严重的企业多。高新技术产业发展缓慢，现代服务业发展不充分，行业层次不高，适合于本地产业结构的工业设计、产品研发、现代物流、市场营销等生产型服务业还处于起步阶段，没有形成产业规模。

2.能源结构不合理。煤炭在能源消耗中所占比例较大，绝大部分以散煤形式燃烧，再加上能源消耗的空间分布相差悬殊，造成海港区空气质量较差。清洁能源比例较小，与旅游开放城市地位不相适应。

3.城市道路与交通体系混乱。秦皇岛市城市道路交通基础设施的建设近年来发展迅速，但是城市道路增长速度慢于城市人口的增长速度。城市道路次干道和支路系统不发达，道路功能不明确，快速路系统尚未形成，公交网布局不合理。公共交通中没有地铁、轻轨，只有公交汽车且公交车的线网长度低，运行时间较短，满足不了人们出行的需要，所以人们出行有时不得不考虑出租车或私家车，出租车人均拥有量在同等规模的城市中高居榜首[2]，而且私家车数量增长迅速，同时以平面交通为主，延长了车辆的运行时间，对城市绿色低碳人居环境造成不利影响。

4.资源浪费现象比较严重。机关、企业、学校、宾馆、医院等场所的节能意识不够强，能源资源浪费现象还比较常见。消费市场中，讲排场、慕虚荣、图方便，“一次消费”、“便利消费”、“面子消费”等现象大量存在，低碳消费模式尚未形成。

5.低碳节能建筑建设较少。在城市里，建筑和交通是能耗增长的主要领域。而秦皇岛目前低碳住宅建设甚少，据调查了解，只有秦皇岛五兴房地产有限公司开发的在水一方C区为节能被动房屋，房屋应用了高层建筑太阳能热水一体化、中水回收利用、雨水收集利用、太阳能路灯、太阳能光导照明、三玻两中空断桥铝节能窗等节能技术。

6.绿色低碳观念淡漠。建设绿色低碳的人居环境不仅涉及到低碳技术的研发、产业政策的调整，而且也同每个人的生活方式、价值观念的转变息息相关。走访调查发现，秦皇岛市居民在日常生活中，无论居家、办公以及在社会公共场所，浪费现象普遍存在，低碳观念淡漠。

三、秦皇岛市构建绿色低碳人居环境的对策

目前，绿色低碳已作为约束性指标进入到国民经济和社会发展的中长期规划中，构建绿色低碳人居环境被提高到前所未有的高度。秦皇岛市作为著名的旅游城市、生态园林城市，更应在绿色低碳人居环境建设方面起到示范作用。

1.完善绿色低碳法律法规，实行绿色低碳优惠政策。在绿色低碳的开发利用领域，中国已先后制定了《煤炭法》、《电力法》、《可再生能源法》、《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《循环经济促进法》等法律法规，它们的实施对碳排放的调控形成一定的约束力，但有待进一步完善，因地制宜地在秦皇岛推行。同时，可考虑实行绿色低碳优惠政策，比如对新能源汽车发放补贴与征收机动车环境税双管齐下，让市场接受新能源汽车的同时降低汽车引发的污染。

2.调整产业结构，关闭落后产能。调整产业结构，关闭落后产能的工业企业，彻底淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的工业企业，逐步将部分有干扰或有一定污染的工业企业迁出城区，实现城市用地布局的优化。坚持用高新技术改造传统产业，提高资源能源利用率，降低污染物排放量，大力发展能耗小、物耗低，污染小的机电、通讯、电子等高新技术项目。根据秦皇岛市资源禀赋与地理位置，加快发展研发设计、电子商务、文化创业、广告会展等生产业和休闲旅游、文化娱乐、体育健身等生活型服务业。

3.科学规划城市道路建设，完善绿色低碳的交通体系。大力发展低碳交通，通过提高交通运输的能源效率，改善交通运输的用能结构，进而优化交通运输的发展方式。低碳交通运输体系建设是一个系统工程，需要从战略上着眼，全局上统筹。要以 “十二五规划”的制定为契机，实施私家机动车总量控制发展规划，通过各种优惠政策推广新能源或小排量汽车和混合动力车的使用。大力发展公共交通，进一步确立公共交通在城市交通中的优先地位，加快轨道交通、快速公交等大容量快速公共交通建设步伐，建设公交专用道，提高公交线网密度和站点覆盖率，线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，提高公交可达性。公交企业也应大力提高公交运营的服务水平，延长运营时间，共同引导城市交通良性发展。

4.发展新能源和可再生能源，控制温室气体的排放。传统能源高碳排放，污染严重，已成为制约人类经济社会可持续发展的主要瓶颈。发展新能源和可再生能源，将促进能源结构的低碳化、清洁化、减排二氧化碳等温室气体。秦皇岛市具有发展新能源产业的良好基础和条件 [3]。秦皇岛市地理位置优越，风能资源丰富，具有发展风电的良好条件和潜力。秦皇岛市全年日照时数为1 400~2 000小时，太阳能利用潜力很大。这些新能源和可再生能源一方面可用来替代传统的高碳排放的能源，另一方面在能源的供给中提高效率，进行余热吸收。秦皇岛市生物资源丰富，应大力发展生物能源产业。秦皇岛市500万余亩林地每年生产的大量落叶、剪枝和木材加工剩余物未被利用或利用率有限。可利用林木剪枝、落叶和农作物秸秆等生物纤维素生产固体燃料、炼制液体燃料（柴油、乙醇）、转化气体燃料（煤气、沼气）等绿色能源。

5.改变居民生活理念与习惯，使个人生活绿色低碳。政府要广泛进行宣传教育，倡导低碳经济下新的社会生活方式。总结推广现代生活中的低碳生活方式与措施，通过政府引导、全民参与、总结经验、推广应用的形式，最大限度减少碳的排放。广大市民应改变生活理念与生活习惯，树立正确的消费观，在生活中节能减排，主动承担低碳社会责任。

6.推广低碳节能建筑。欧洲国家对现代建筑的基本理念是：实现“低能耗、高舒适度”的完美结合，最大限度利用自然能源，尽量减少能源与资源浪费。推广低碳建筑，最重要的是建筑商、开发商必须广泛采用新型环保建材和高新环保技术。这不仅有利于减少环境污染，降低自然资源的消耗，且有助于改善建筑功能、美化住区外观。

7.发展“碳汇园林”。充分重视树林的“碳汇”功能，发展“碳汇园林”，城市公园要营造成“碳汇公园”。广场、道路也要“多栽树、栽高大树种”，充分发挥树木的景观功能和“碳汇”功能。秦皇岛森林覆盖率已达41.98%，初步形成了具有自然生态效应的城市绿色生态发展框架。要继续抓好城市组团间生态带建设以及京沈高速、沿海高速景观林绿化带建设，山海关滨海森林公园一期等重点林业工程，最大限度地发挥林业在应对气候变化、增加碳汇功能、建设绿色低碳城市人居环境中重大而特殊的作用。

构建绿色低碳的人居环境不是一句口号，而是一种行动。实现城市人居环境的绿色低碳目标不是短期可以达成的，它需要地方政府、企事业单位、个人共同参与、积极配合，任重而道远。

参考文献：

[1] 田密蜜，沈丹，方茂青.基于低碳生态经济背景下的人居环境探析[J].新西部，2010，(12):24.

[2] 彭利人，毛海，任福田.秦皇岛市城市交通发展现状对比评价研究[J].北京工业大学学报，2003，(2):195-198.

[3] 李昌明，赵殿玉，张明.秦皇岛市新能源开发现状及发展对策研究[J].城市问题，2010，(4):42-44.