进一步加强会计监督的对策

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我国《会计法》规定：各单位必须根据实际发生的经济业务事项，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报表。并对填制会计凭证、登记会计账簿和编制财务会计报告的各个方面做出了具体规定；特别是对假账做出特别规定。可见，对虚假财务信息的监督，已成为会计监督的重中之重。现阶段由于受到国家缺乏专业性的立法与规定；企业财务信息的透明度差，社会监督弱化；企业内部监督机构，内部牵制机制的不健全；加之会计人员综合素质偏低等因素的影响造成会计监督弱化。

会计监督质量的高低直接关系到管理者能否及时得到所需的正确信息，从而使企业管理者做出准确及时的经营决策与投资决策，用以提高企业的效益，使企业发展与壮大，稳定市场经济秩序，促进国家经济的发展。针对会计弱化的因素，提出以下加强会计监督的对策与措施：

一、在宏观上加强会计监督管理

政府要以管理者身份，借鉴国外经验，结合会计监督的实际情况，建立相对完善的现代化的会计规范体系，才能从根本上解决目前会计信息普遍失真的问题。然而，建立一套相对完善的会计规范体系不是一蹴而就的事，需要我们在理论创新、借鉴国外经验等各方面做出不懈的努力，进而能够达到较好的效果，并且要不断的进行实践，在实践中进行总结与提高，建立一套比较成熟的有中国特色的适合中国特色经济体制的会计规范。

在法律法规上给予规范与保障，在我国现行法律的基础上，逐渐进行完善使其有专业性，有针对性，建立法律法规要尽量的具体化，使其在会计活动中时刻做到有法可依；同时要加强会计法规考核与检查的经常性，时刻对其相关人员的执法情况进行监督，确实做到有法必依，执法必严，在发现个别的违法情况时，要对有关人员进行相关惩罚，甚至法律的制裁，做到违法必究，不断的加强法律的权威性与严肃性。增加会计监督的强制性，提高法律的可行性与可操作性。要很好地贯彻实施会计法规和制度，真正提高会计信息质量，改善企业的管理模式，促进企业的健康发展，提高企业的效益。加大审计力度工作，全国审计机关逐步深化对企业经济审计工作，要加强审计的力量、扩大审计面，提高审计机关对会计监管的力度。

二、从微观上加强会计监督控制

（一）行业自律注册会计师协会的监督。“以诚信建设为主线，全面推进行业改革和发展”的工作方针，进一步加大行业监管工作的力度，改善全行业的职业道德水平。对于会计师事务所、注册会计师违反有关规定的，注册会计师协会将视情节轻重给予行业自律性惩戒。对于违法违规执业的事务所和从业人员，将依法进行严肃查处。注册会计师协会行业自律也是需要改进和加强的。财政部应加强这方面的领导，国家审计机关加强监督是必要的，有力的推动会计行业自律发展。

（二）改革现行的会计人员管理体制，加速实行会计委派制。会计委派制是指由政府会计主管部门依法向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人，在单位和上级部门领导下，负责会计核算、会计监督工作，保证单位会计机构和会计人员依法行使权力和履行义务实行会计委派制，加强了主管部门对会计工作的领导，以抑制在用人方面的不正之风。同时，可以调动会计人员的积极性，使会计人员特别是会计机构负责人能够坚持依法理财，保证国家利益不受侵犯，确保会计法规及国家各项规章制度的贯彻执行，从而保证会计信息的真实有效。

（三）完善企业内部控制制度。内部控制能否真正成为管理的内在需求，使内部控制不至于流于表面的形式，是内部控制中的会计控制这一环能否起作用的关键。要使会计控制也成为企业的内在需求，取决于两点：企业决策是否依赖于会计信息以及企业是否通过提供真实的会计信息以取信于社会。当前这两点企业都未能很好地做到。一方面企业决策仍凭领导主观臆断，根本认识不到会计信息之于决策的重要性；另一方面企业经营绩效不佳，就想虚假的会计信息来蒙骗社会。其更深层次的原因，是产权制度和问题。只有通过产权制度改革，建现代公司制度，企业才会有动力去实施会计控制，会计控制才会发挥出其应有的作用。

三、提高会计人员素质，加强职业道德的建设。

（一）更新观念

重视提高服务业会计人员观念。会计人员综合素质的高低不仅影响一个单位会计工作的水平和质量，而且影响整个会计事业和社会经济的发展，会计人员掌握着整个企业的资金运作、核算与管理，对企业的发展有着重大影响。要发展企业必须提高企业会计人员的学习积极性，提高会计人员的素质。同时还要不断的加强宣传力度，使企业的高层管理人员意识到提高会计人员素质的重要性，主动安排会计人员参加各类（下转107页） （上接105页）培训教育。

（二）创新内容

根据企业特点进行重点性学习，要提高企业会计人员的业务能力，必须充分考虑各个企业的特殊性，以不断提高学习的质量与效率。会计法和会计人员职业道德是会计人员道德的基础，了解掌握会计法，加强会计人员职业道德教育是提高企业会计人员基本素质的需要；根据企业的不同业务需要设置分类学习，进行分业务的会计技能学习。由财政局会计管理处、企业管理部门联合会计培训部门制定企业的会计继续教育方案，有目的有计划的开设相应的培训课程，让其会计从业人员充分了解所在服务行业的会计制度及相关规范，真正学以致用；增设管理类课程，以完善企业会计人员的知识结构，提升其管理水平。随着新会计准则的完全出台，会计准则的变革步伐从快速走向稳健，会计人员的能力素质应逐步从以熟悉、掌握会计制度和会计准则为主，转向以提升管理水平、为企业服务为主。欲提高企业资金使用的效益，就需要企业的会计人员提高专业素质，善于利用会计信息参与企业管理。

（三）提高综合素质。

会计人员应具备有专业素质、政治素质、知识素质、心理素质等综合素质。对会计从业人员要进行真正会计专门训练和考核，通过这样的方式方法对会计核算的原则、方法提高认识，增加理解，减少在会计实际操作中出现错误的概率，确保会计信息的准确性，提升其专业素质。不断加强对国家颁布的财经法规法律的学习与理解，清楚掌握各方面的财政信息，推动日常财务工作的开展，提高会计人员的政治素质。会计人员加大对国家的财政、税收及金融等多方面的知识，提高工作能力，完善其知识素质，加强心理素质的培养，确保会计各方面信息的准确性与及时性。