开展商户自治 破解流管难题

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郑州市二七区辖区内有各类大中型商场、批发零售市场50多处，来自全国各地务工经商的流动人口达13万多人。如何为商户们提供生产、生活、生殖健康方面的服务，使他们由被动受管转变为主动参与，一直是我区人口计生部门追求的目标。

2008年以来，二七区尝试建立商业网点计生协会，在流动人口中开展计生商户自治活动，走出了一条商场赢利、商户赢收、计生赢誉的计划生育和谐之路，较好地解决了流动人口管理难的问题。

创新工作机制，营造自治氛围。针对从业人员来自全国各地、思想意识及行为素质参差不齐、主要目的是赢利的现状，二七区人口计生委决定发挥计生协会群团组织的优势，在各大商（市）场、特色精品街区的门店中建立计生协会，让商户们自我管理、自我服务、自我教育。

为了做好商户自治工作，打造计生诚信服务、满意服务，我们先在恒泰服饰广场进行示范点创建工作，选举产生了第一届计生协会理事会，形成了商场计生专干、商场协管员、商户自治小组长的计划生育三级联动管理服务网络，并在商场计生协设立“一站式”服务站，开展了“七进柜台”活动（即：宣传教育进柜台、药具发放进柜台、现场办公进柜台、康检服务进柜台、温馨慰问进柜台、节日祝贺进柜台和评先创优进柜台）。

商场计生协还不定期聘请妇科专家，利用对已婚育龄妇女健康检查的时机，开展生殖保健培训，向育龄商户讲解科学婚育知识，介绍各种避孕方法的避孕原理及适应症，现场解答“知情选择”问题，使商场流动人口已婚育龄妇女的康检率达到98%，商户入驻稳定率达到85%，树立了商场的品牌效益。

开展商户自治，深化优质服务。二七区计生协对恒泰服饰广场计生协会试点工作的成功经验进行了推广，全辖区各商场纷纷效仿。一马路办事处计生协会携手温州商会成立了“一马路温州商会计生协”，他们抓住流动人口存在的“同乡――知情、知音、知俗”，“同行――互带、互助、互帮”，“同感――想家、建家、当家”的共鸣点，按照行业、籍贯划分，成立了鞋业、针织、服装、餐饮、通讯器材、房地产等8个行业计生商户自治互助小组。

在小组会员中，他们采取公推公选的方式，选出比较有威望、有责任心，热心计生工作的会员担任小组长，并通过计生协会每季度免费为流动人口已婚育龄妇女进行一次康检，请妇科专家为她们进行免费体检和提供专业的妇科咨询；以计生协的名义出资向其原籍寄送健康检查报告单。温州商会计生协会每个季度还举办一次会员联谊活动，征求商户的意见，倾听商户的呼声，帮助商户解决实际困难，同时评选先进商户会员，进行经商经验交流；各行业小组长和行业权威人士还推出本行业的近期投资项目，供大家参考和选择。

对在原籍未享受到每月10元奖励费的独生子女商户，经调查确认后，可在该区领取每月10元的奖励费。目前，已有86对独生子女父母领到奖励费。一次，当计生协的同志把奖励费送到浙江商户李玉贞手里时，她自豪地对身边的同行说：“看，还是独生子女好吧！”

用真情温暖商户，让自治成为自觉行动。二七区各级计生协会通过商户自治把在本辖区经商务工的外地流动人口当做自己的新居民，与常住人口一样同生活、同服务、同享受本地的待遇，竭尽全力地为外地务工者打造第二故乡，用真情换取他们的自觉行动。

二七区各级计生协会为计生户提供的一系列温情服务，深深打动了来此经商务工的“新市民们”，他们用自己的智慧和才华为本辖区的经济发展作出了积极的贡献。商户们在出差洽谈生意、回乡探亲访友时，广泛宣传二七区计生协会提供优质服务的做法，吸引了更多的外地客商到二七区投资、经商、办企业。

协会成立之初便成为会员的敦睦路服装城育龄商户林阿娜，因为积极配合计生工作，被推举为商场计生协管员后，她动员姐姐林少媚也来服装城租赁柜台经营，并介绍她加入计生协会。林少媚是独生子女父母，加入协会后享受到了优先租用柜台、减少租金的优惠政策，还获得了免费避孕药具以及妇科病普查等实惠。她想不到远在郑州还能得到这么多计划生育方面的关爱，深有感触地说：“计生协会的工作真是想到了我们的心窝里了。”

协会就像一个温暖的大家庭，惠及每一个商户。餐饮业的服务员是流动性最大、管理难度最大的群体，自从餐饮计生协会成立以后，管理率达到98%以上。原来在百年德化商业步行街、购物公园和恒泰、钱塘、金城、天荣等服装城经商的温州籍商户仅200户，通过他们的宣传，目前增加到了292户。

通过成立商场计生协会开展商户自治工作，广大商户自觉维护商场形象，努力打造诚信品牌，使全国各地到郑州批发进货的客商与日俱增，辖区的各大商场销售量也有了大幅度增长。（本文作者系郑州市二七区人口计生委主任）