基层农业技术推广服务的问题与对策

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摘要：农民是农业生产和经营主体，他们是农业技术的受惠者和使用者。农技推广的服务理念也应该改变，农技推广工作要按需开展，农民需要什么，我们就服务什么。变以前农民的被动接受为主动要求，强化农民在农技需求方面的主体地位，有针对性地开展农业技术推广，你要的我就有，你需要的我就提供。

关键词：农技推广；基层；农民；服务

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0180-1

农业技术推广服务是基层农业站的主要工作，探讨基层农业技术推广的问题和应该采取的措施，对于促进社会主义新农村建设，进一步加快发展现代农业有着重大而深远的意义。

1 基层农技推广存在的问题

1.1 基层农技推广服务网络出现断层

中央决定实行农村税费改革后,曾经配备的村级农民技术员工资无法兑现，使得村级农民技术员队伍严重缺乏。目前乡村的农业技术推广主要是农业科研、教育单位推广项目;另外是涉农企业开展的营销活动而进行的技术推广活动。但是这种推广活动受地域、人力等因素以及推广形式的限制,难以真正实现农技推广。由于基层网络断层导致农民无法事先知晓先进适用技术和信息，同时生产中出现的有害因素也无法及时反馈给农技部门，农技推广难以到位。

1.2 基层农技推广服务体制不完善

伴随农村行政体制改革,原有的农技、农机、林业、土地等部门合并,重新划归乡政府管理,脱离了县级农技推广部门管理的体制。但在县级层面，上述机构仍然分设，县乡两级政府改革不同步，农业技术难以实现县乡推广一体化的格局。管理体制混乱,推广服务力量分散,农业技术难以真正惠及农民，无法开展基层的农技推广工作。多头管理，推广资金难筹集，农技人员的工作机动性强，随意被抽调。这样的局面是很难开展农技推广工作的，严重弱化了农技推广部门应有的职能。

1.3 基层技术推广服务运行机制不健全

基层农业技术推广服务机构的投入保障机制、奖励评价机制、知识更新机制等不健全，有待进一步完善。乡镇一级的农技推广经费无从保障，推广服务机构长期缺乏有效的激励和评价机制，人员积极性难以调动。农技人员开展进村入户推广技术产生的经济效益和个人待遇脱离关系，对农技人员的工作缺乏科学的评价，农技人员的自身价值缺乏社会及组织的认同。同时进修培训，接受新技术、新信息的机会受经费的限制，导致农技人员知识更新缓慢，甚至落伍。

2 加强农业技术推广服务的对策

2.1 完善和创新农技推广制度

农民是农业生产和经营主体，他们是农业技术的受惠者和使用者。农业技术的推广应该让农民自由选择，不能强制。同时农技推广的服务理念也应该改变，农技推广工作要按需开展，农民需要什么，我们就服务什么。变以前农民的被动接受为主动要求，强化农民在农技需求方面的主体地位，有针对性地开展农业技术推广，你要的我就有，你需要的我就提供。保证把最新的信息、最先进的技术，及时送到农民家中，让农民在科学技术的支持下，发家致富。

2.2 创新农技推广模式和激励手段

通过调动农民、企业等社会力量，促进基层农技推广工作的深入开展。及早实现农业技术成果转化实际应用，建立有效的利益诱导机制，把农业技术推广工作与个人的考核结合起来，奖勤罚懒，夯实农技推广工作，真正让农民满意，惠及农业发展。还可以开展农技人员技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。

2.3 农技推广体系是农业社会化服务体系的主体，具有不可替代的社会公益性职能

鼓励企业、农民等参与农业技术推广，可以兴办经营实体，实行“一站两制”，开展科技成果开发、推广活动，逐渐走向多元化。把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，利用现有条件，降低农业技术推广成本。

2.4 加强政府的保障和支持

加强政府财政支持力度，建立农业科技推广专项基金；按照WTO的原则，利用“绿箱”政策，减少政府对农业生产、流通领域的财政资金投入；提高对农业科研、教育、推广等领域的资金投入比例。农业科技创新成果的转化，可以极大地提高农业劳动生产率，政府加强农业教育和农民技术培训，把教育、研究、推广紧密结合起来。

社会主义新农村建设，带动了农民致富的积极性，积极推进农业科技进步是建设现代农业的关键，其在发展现代农业中的支撑作用，越来越重要，甚至无以取代。

参考文献

[1] 李亚玲.农业种植重大技术落地生花[N].农民日报,

2011.

[2] 潘文华.黑龙江省农业科技中介组织体系研究[D].东北农业大学,2009.