全面改善人居环境 倾力打造魅力巩留

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摘要：近年来，巩留县建设局把建设生态富裕文明和谐幸福巩留作为全部工作的主线，贯彻落实科学发展观，解放思想，创新实干，拼搏奋进，较好地完成了县政府确定的各项任务，创造了整洁、优美的城乡环境，有力促进了全县经济社会科学发展，和谐发展，加快发展。

关键字：绿色；环保；旅游；规划

Abstract: leave gong county construction bureau in recent years the construction of ecological civilization rich harmony happiness gong to stay as all the work of the main line, the implementation of the scientific concept of development, emancipating the mind, pragmatic innovation, striving, striving, completed the county government to determine various tasks well, created a clean, beautiful environment, urban and rural areas vigorously promoted the county's economic and social scientific development, harmonious development, to accelerate development.

Key words: green; Environmental protection; Tourism; planning

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：

统筹城乡发展，高点定位城市规划

按照“城乡发展，规划先行”的原则以及我县创建省级园林城市的总体要求，高度重视规划的先导性和基础性作用，放开规划市场，引入竞争机制，聘请名院、高手，高标准，高档次地编制城乡规划。截止2012年我县委托伊犁州规划设计院编制完成6乡1镇总体规划编制，阿克吐别克镇总体规划、沙尔吾则克村村庄建设规划已批复实施。巩留县总体规划已经修编完成，准备评审和报批。

二、基础设施不断完善，城市道路建设大发展。

（一）市政工程

县人民广场改造工程、文化长廊改造工程及S316线申遗环境整治工程；团结西路、西一路、文化路南段、西二路北段人行道改造已全部完工。

亮化工程：公园路、恰布其海路正在打路灯基座，10月底完成路灯的安装。新安装广场灯改造15盏。营造节日气氛悬挂灯笼1600只，彩灯400组。

（二）排水改扩建二期

排水改扩建二期项目，工程总投资5200万元（项目资金2300万元，地方自筹2166万元）。设计规模近期处理能力（2015年）1.3万立方米/日，远期（2020年）为2万立方米/日。建设内容包括2705平方米的污水处理厂一座，新安装排水管网23495米，工程于2012年4月初开工。

（三）供水改扩建二期

供水改扩建二期项目，工程总投资8828万元（项目资金2800万元，地方自筹6028万元），设计规模近期（2015年）供水能力为2万立方米/日，远期（2020年）供水能力为2.8万立方米/日。建设内容包括新建取水头部一座，2406平方米的水厂一座，输水管网36公里，配水管网26公里。工程于2012年6月开工，预计2013年10月前可正常投入使用。

（四）供热工程

已完成换热站三座（其中开发商投建两座），新敷设一次管网1500米、二次管网1800米。

（五）供气工程

燃气工程总投资2200万元，已完成3990.4平方米的加气子站一座，敷设输气主管道2000米，2013年年底完成了1600户入户安装。

（六）园林绿化工作

种植乔木13500株、灌木423600株，花草110万株，新增绿地面积23000平方米，绿地率达40.3%，绿化覆盖率43%，完成投资1115万元。完成创建国家级园林县城的初验工作。

（七）安居富民（灾后重建）工程

2012年巩留县安居富民任务为6170户，实际开工6421户，开工率104％，竣工6184户，截止目前80%已基本入住。

（八）保障性住房工程

1、廉租住房建设：2012年新建廉租住房60套，建筑面积2940平方米，现已竣工验收交付使用。

2、公租房建设：2012年公租房建设任务是1084套，实际实施建设1158套，总建筑面积为48784.52平方米，于2013年7月已全部交付使用。

3、棚户区改造及安置建设：2012年棚户区改造任务是50户，5000平方米，到目前为止，我县保障性住房建设任务已经超额全部完成。

（九）房地产开发工程

2012年商住小区开发建设规模可达20万平方米，总投资达2.6亿元以上。主要由万合房地产开发、献瑞房地产开发、新疆仁杰地丰房地产开发商开发的万和丽景、东方雅苑、瑞禧源、金航图等住宅小区。

二、坚持依法行政，努力开创管理新局面

1、切实加强审批管理。不断完善审批管理程序，减少审批项目和审批环节，缩短审批时限，限时办结，提高办事效率。

2、进一步加强城镇管理力度。加大城市管理监管力度，提高城管人员能力和执法水平，彻底进行“治脏、治乱、治差”；严肃查处挤压各类管道、挤占道路行为，继续加强摊位统一定位管理；切实加强县城内机动和非机动车辆的规范管理，使县城内的车辆停放井然有序；严格道路开挖审批，健全跟踪服务。深入治理卫生死角，继续实行整日保洁制。

3、加强建筑市场监管。加大招投标全程监管力度，进一步规范交易程序，探索实施工程量清单计价招标，从严查处建筑市场中违规招标、违反法定建设程序、转包和违法分包等违法违规行为。严肃查处不履行法定建设程序和不执行工程建设强制标准工程项目，依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等违法行为。完善建筑市场信用档案建设，实行建设市场主体不良行为记录公示制度。加大劳保统筹费的收缴力度，杜绝减免劳保统筹费现象的发生。

4、提高工程质量和安全生产管理水平。严格执行《建设工程质量管理条例》和工程建设标准强制性条文，坚持以结构质量为重点，完善见证取样制度，规范检测行为，狠抓施工现场各项基础管理工作，规范办事程序。加强《安全生产法》和《建设工程质量安全生产条例》的贯彻落实，积极探索质量安全管理措施，及时消除安全事故隐患，遏制事故发生，确保安全生产。

三、工作目标、思路、计划

以建设“绿色巩留、宜居巩留、最美巩留”为目标，努力把巩留建设成生态、宜居、旅游、休闲度假的圣地。

根据巩留县经济口专题汇报会的精神，按照县委书记张耀华同志提出的：“一提升、二加强、三到位”，做到兼顾眼前，考虑长远，做好规划编制工作，进一步提升城市建设的品位、加强城市管理，加强功能区的完善，做到责任到位，体制建设到位、执法监督到位。贯彻落实黄雪元副书记提出的“两个强化、五个明确”即：强化时间、强化素质，明确周边环境、明确目标定位、明确重点亮点、明确工作细化、明确服从大局。

四、工作措施 1、改善人居须落在社区建设上城市社区是城市的小社会，是城市大社会的基础，是城市居民的基本生活空间和载体。正如朱铁臻所指出的，“改善城市人居环境，必须落实在社区生态文明建设上。” 他进一步指出，生态文明社区包括绿色空间系统、水资源系统、废弃物自理系统、清洁能源系统、道路交通系统、文化活动系统以及社区服务系统。社区建设是城市现代化建设的重要组成部分，也是城市转型期间需要完成的一项重大任务，能有效地促进城市人的全面发展，增强城市群体之间的交流与协作。没有文明的社区，也就谈不上良好的城市人居环境

2、加强城市生命线工程的监督管理工作。按照相关法规要求，做好县城管道线路铺设的审批、施工及竣工后跟踪监督管理及档案资料的收集工作。同时，设立主要管道的重要标志。做好管道铺设施工图纸档案资料的备查工作。

3、切实加强城乡规划效能监察工作。围绕城市总体规划编制及执行情况，在全县范围内大力开展监督检查，采取综合执法手段，及时纠正和解决城乡规划中存在的问题，推进了城乡规划效能监察工作的深入开展。同时，不断完善规划管理各项机制，建立规划公示制度，坚持对重点建设项目和各类专项规划进行专家论证和社会各界评审，通过有效的政策引导和规范约束，保证城市建设的有序进行。我们在审查城市总体规划当中发现，以前大部分的城市和社区发展总体规划缺乏以生态系统的方式做指导，没有把整个城市和周边地区作为一个大的城乡加以规划和建设。

4、不断改善人居环境是城市发展的永恒追求，而良好的城市人居环境则是现代城市发展的重要推动力。改善城市人居环境首要的问题是科学规划，特别是要做好城市的总体规划，规划的核心是搞好城市的总体布局，将城市中的各种物质要素合理地进行空间分布和组合，作为城市建设和发展的依据。

5、注重人才的培训及引进。做好冬季干部职工业务培训工作，提高职工的业务水平及理论素质。同时，需引进高层次专业规划人才，充实规划管理队伍。采用走出去、引进来的方式，派干部到一些先进城市参观学习，进一步解放思想和开拓职工的知识面。

6、配备必要的规划设备。为进一步提高工作效率和发挥规划龙头作用。目前，急需配置规划测量仪器及规划设计软件，为规划工作提供基础保障。

总结：

回顾这两年的工作，我们以创新的思维，务实的态度，有目的、分步骤地抓好了各项工作的落实。按照统筹城乡一体化发展，全力推进新型城镇化的要求，以库尔德宁天山申遗为契机，以城乡规划为龙头，以创建国家级园林县城、自治区级最佳卫生县城为抓手，加大基础设施建设，提升县城品位，改善人居环境，努力把巩留建设成生态、宜居、宜业、宜游县城。

参考文献

叶韵. 基于外部性理论的城市规划研究[D]. 2007,(03)

朱铁臻. 城市发展研究[D]. 2008,(03)