渤海新区高校安全稳定因素探析

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摘 要 高校安全稳定是保障社会稳定的重要组成部分，高度重视并切实做好高校的安全稳定工作，是维护社会稳定和促进高等教育事业持续、协调、快速发展的根本保证，本文立足于渤海新区，并以河北农业大学渤海校区为例，对新环境下的高校新校区面临的安全稳定因素进行了全面探析，为该新区未来将要形成的科教园区的安全稳定工作奠定基础。

关键词 渤海校区 高校 安全稳定 因素

中图分类号：G647 文献标识码：A

渤海新区是为配合河北省建设沿海经济社会强省的目标所设立的，该新区的黄骅市初级教育教学设施比较完善，依据渤海新区的发展目标，这里将是高等教育发展的重要地区，对于新环境下的高校新校区，其安全稳定工作不可避免的出现新情况、新问题，这对高校的安全稳定形势提出了严峻的挑战。本文对渤海新区的教育环境进行了分析，对该环境下高校新校区出现的安全稳定因素进行了探究，以期为高校的发展和渤海新区人才的培养创造有利的条件。

1渤海新区高等教育环境分析

渤海新区为国家级经济技术开发区，该新区的高等教育资源主要集中在黄骅市，现今由教育部批准设立的全日制本科独立学院北京交通大学海滨学院于2008年开始招生，省、部共建重点高校河北农业大学渤海校区于2011年开始招生，北京中医药大学东方学院即将招生，另外，滨海高等职业技术学院、天津航海学院即将开工建设，这里将形成新区的科教园区，是高等教育集中发展的区域，为新区建设的人才输入提供了保障，但在形成发展过程中，首先面临的是安全稳定工作，安全稳定是维持经济稳定和促进高等教育事业持续、协调、快速发展的根本保证。

2影响渤海新区高校安全稳定的因素

2.1高校安全稳定工作的基本内涵

高校安全稳定既是重大的社会问题又是重大的政治问题，没有高校的平安和谐就没有社会的稳定和谐，安全是没有危险、不受威胁、不出事故，稳定是稳固安定的意思，安全稳定是一个综合动态的概念，包括政治上的安定团结、师生的思想情绪稳定、教学科研和生活秩序稳定及校园环境安全稳定。

2.2渤海新区高校安全稳定外部因素

校园外部环境复杂。现阶段，渤海新区的科教园区处于起步中，位于城郊地段，地理环境偏僻，社会治安和综合治理状况差强人意，各项社会配套设施包括交通、卫生、文化、餐饮、娱乐等不健全，学生为了满足自身的需求外出现象频繁，加之交通不便，增加了学生安全出行的负担，也加大了学校安全稳定工作管理的难度。此外，由于新校区处于发展中，周边的住宅等商业区目前处于建设中，未来依托学校进行的商业开发如经营性网吧、娱乐场所等也将会给学生带来诸多的健康和安全问题。

2.3渤海新区高校安全稳定内部因素

2.3.1学校层面

校园内部环境多样化。（1）新校区是边建设、边使用，校外闲杂人员容易混入校园，致使校园内部人员构成、环境复杂，极易造成闲散人员寻衅滋事、盗窃等安全隐患。（2）校园内部功能建设不健全。新校区自身的功能建设是一个逐步完善的过程，初期阶段校内设施不能满足大学生正常的生活需要及娱乐休闲的需求，对于自制力差的学生会逃课外出上网、逛街等，严重影响学业，久而久之形成懒散的生活习惯，从白天的外出发展到晚上的夜不归宿，为学生的安全稳定带来很大的隐患。（3）校园文化不健全。新校区与母校属于分离的状态，母校形成的校园文化不能够随着新校区的建设自然到位，致使新校区缺乏老校区的校园氛围、历史内涵和文化底蕴，加之新校区文化活动设施需要逐步配套和完善，使得校园文化断层，学生容易不安于现状，产生突发的校园不安全事件。（4）工作者队伍的数量不足以及水平层次不齐。目前，高校安全稳定的主要教育工作者是辅导员，但是，随着高校办学规模的扩大和学生层次的多元化，高校安全稳定工作者数量显得相对不足，按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位，而目前的现状是比例均高于1：300，这就加重了辅导员的工作量，容易使得工作中一些安全稳定隐患不能够及时发现和解决，另外由于高校还没有形成一支“专家化”的安全稳定教育工作队伍，不能满足高校多层次学生结构安全稳定的需求。（5）新校区的教学设施不健全及任课教师流动性大。由于新校区与本部相距较远，新校区的教学工作需要靠每周校车来维系，针对任课教师本部和新校区的往复性教学模式，学生的课程安排缺乏合理性，导致压缩性教学，学生的上课和休闲时间不协调，这就造成学生在较长的空闲时间内容易外出、打工、回家等，为学生自身的安全造成了一定的影响。

2.3.2学生层面

（1）学生的多层次性。同一校区内表现为本科、专科、对口等不同批次文理不同的多个专业，学生的学习能力和基本素质不同，存在个别的道德水准低、法制观念薄弱，辨别是非能力差，心理脆弱等特点的学生，这些特点与校园内盗窃、打架斗殴等破坏安全稳定的事件有着一定的联系。（2）学生的心理素质薄弱。由于新校区属于边建设、边入住、边运行，配套设施不完善，校园文化营造不够等，在一定程度上冲击了学生对美好大学校园的向往，从而产生失落感，容易造成孤僻人群的形成，从而容易造成突发性安全稳定事件（下转第33页）（上接第15页），加之新校区的学生管理制度（早操、晚自习制度、严格请销假制度等）严格，部分学生不理解，这就增加了制度贯彻执行的难度，从而阻碍了学校关于安全稳定工作的开展。

渤海新区处于新兴发展之中，对于该特殊环境下的高校安全稳定影响因素具有多、杂、不确定等特点，因此，对其积极探究，创建适应新形势的高校安全体制，对该新区形成稳定的科教园区及推动该地区的人才发展有着深远的意义。

芟钅考蚪椋？013年度沧州市社会科学发展研究课题（课题批准号：201386）。