产业中西部大转移喜忧参半

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“东部急需的产业升级问题在中西部同样重要，产业的中西部转移更希望是东部先进制造业和现代服务业的西移。”8月13日，宁夏经济委员会综合部朱健在接受本报记者采访时说道。

日前，商务部外资司司长李志群在“2008外国企业（机构）青海行恳谈会”首日论坛上表示：中国政府将通过完善各项扶持政策，加大政策支持力度，推动产业向中西部转移，促进区域经济协调发展。

“随着沿海地区原料、人工、能源、土地资源的紧张以及当地环境要求的提高，企业要继续保持比较优势，必然要向成本更低的中西部转移。”江西省综合行业管理办处长杨金娥说。

优势

李志群说：“中西部有相对丰富的矿产资源、低廉的生产要素、广阔的市场前景、较高的投资回报和系统的鼓励政策，是跨国公司未来投资的热土。”

“在推动东部经济向中西部转移的目的不是把东部无法生存的传统行业向中西部转移,这是个误区，我们不希望东部出现的环境问题在中西部又一次的重蹈覆辙。因为这些产业在中西部地区发展，从长期利益方面来看，将来同样会面临同东部沿海城市一样的问题――产业的升级换代。所以，东部急需的产业升级问题在中西部就同样重要。正确的认识应该是：利用中西部的各种优势资源，寻找有潜力的而又因为资金短缺等方面问题无法发展开来的项目谋求新的出路。”朱健说。

中西部矿产等各种资源是得天独厚的。如果我们能够把这么多的资源优势进行合理利用转变为经济优势的话，前景是不可估量的。

就拿宁夏来说吧，宁夏回族自治区依托丰富的资源优势，逐步形成了以煤炭、电力为基础，石化、冶金、机械、轻纺、建材、医药为支柱的工业体系。尤其是近年来，通过大力实施“工业强区”战略，坚持走新型工业化道路，全区工业持续高速增长，经济效益日益改善，产业结构不断优化，技术装备水平快速提升，工业经济实力和发展后劲显著增强。

在宁夏，新型煤化工、新材料、生物发酵、特色农副产品加工、清真食品及穆斯林用品等特色产业发展势头良好。全世界40%的原绒、欧洲70%的精纺绒、中国60%的精品无毛绒在宁夏集散。各类枸杞加工企业占全国枸杞加工企业一半左右；葡萄酒生产能力已达到5万吨/年。固原市是全国马铃薯淀粉加工的重要基地之一。清真乳制品、清真牛羊肉、清真食品以及穆斯林用品产业发展迅速，都是经济增长的优势所在，更是亟待我们开发的潜力产业。

据了解，2007年底，宁夏回族自治区工业增加值达到348.7亿元，比上年增长16.2%，比2002年翻了一番多，年均增长17.6%。其中规模以上工业实现增加值325.3亿元，比上年增长17%，是2002年的3.5倍；实现利润47.3亿元，比上年增长80%，年均增长55.2%；技术改造投资完成84亿元以上，比2002年增长3倍，年均增长30.4％。工业占地区生产总值的比重由2002年的31.9%提高到2007年的41.8%，对地区生产总值的贡献率由2002年的44%提高到2007年的56%。

地区各有不同，优势各具特色，但问题却总是相似。

困局

朱健认为：“就目前发展形式看来，东部向中西部转移的主要是劳动者密集型或者高污染型的传统产业，他们主要看好的是中西部在人力资源、水电、土地利用上的成本优势。实际上，这些产业在中西部发展已经是没有什么优势可言了。”

记者在采访中了解到，目前我国东西部产业转移大多是零星的、企业自发进行的。东部产业向中西部转移仍受到三大因素的制约。

中西部地区产业配套能力差，发展综合成本高。由于地处内地，铁路等运力等都受到限制，输出成本高；加上在东部地区，商品可以放在保税库中，大多数西部地区没有保税库，造成物流成本大幅增加。

例如，以上海口岸为目的地，重庆每标准集装箱的水运成本为3700元，比武汉高23%；公路成本为11240元，高105%；铁路为5622元，高55%。

除了物流成本相对较高外，配套能力不强也是西部承接产业转移的一个重要问题。以重庆为例，除了相对发达的汽车摩托车配件产业外，其余产业产品零部件配套率低，大部分核心零部件和电子元器件从沿海购进；各开发区（园区）项目之间在原材料、产品的协作关联度不高；各区县产业同构化现象较明显，产业特色不鲜明。

随着投资者对投资综合环境的日益重视，西部地区曾经引以为豪的电力、煤炭资源和劳动力的优势正变得越来越小，而交通不便、融资能力差等劣势反而进一步加大，造成西部在招商引资时处于被动。

此外，中西部与产业配套的服务业不够发达，市场中介发育不完善。记者发现，西部地区银行、会计、金融、律师事务所等中介机构发展不完善，中西部投资融资难成为发展的瓶颈。一些县区的金融机构在当地只存不贷，成为资金“抽水机”，而把贷款投向了都市区、东部沿海地区。

商机

困局中蕴藏着的却是商机无限。

“像羊绒、轻纺、乳制品等产业在我们中西部的优势都是非常大的，而目前我们在这方面主要是低级的代人加工生产，然后贴牌销往国外后赚取微薄的利润，这对我们来说，是优势资源的一种重大浪费。而这些问题都是设备落后、研发能力薄弱造成的后果。所以，我们热情欢迎东部产业向西部转移，更希望先进制造业和现代服务业进军我们中西部。”朱健说。

目前，从中西部的资源优势和发展瓶颈来看，主要问题就是先进制造业和现代服务业的缺失，而这些行业也应该是投资者在中西部发展的重头戏所在。在东部沿海城市，这方面的行业已经发展到一定地步了，而我们中西部还在起步阶段，竞争环境相对宽松，投入后在产出上将会有更好、更高的回报。

如今，中国政府将通过完善各项扶持政策，加大政策支持力度，推动产业向中西部转移，促进区域经济协调发展。中西部有相对丰富的矿产资源、低廉的生产要素、广阔的市场前景、较高的投资回报和系统的鼓励政策。谁是勇于抓住机遇的人呢？

据了解，就宁夏这样相对比较落后的民族经济区，每年在物流方面的缺口就达到5000万吨以上，其中所蕴含的商业价值可想而知。但是目前宁夏这么大缺口的物流行业却是中小企业个体户在运营，政府期盼已久的大型物流企业至今仍无人入驻。