四大直辖市创新型城市测评:北京第一
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党的十七大提出，2020年我国要进入创新型国家行列。“十一五”期间，许多城市把构建创新型城市、科技创新中心列为发展目标和战略选择。2010年4月，科技部印发了《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见 》以及《创新型城市建设监测评价指标（试行）》，为国内创新型城市建设提出总体要求。IUD数据分析中心结合各方面研究成果，推出IUD创新型城市评价指标体系，并对四大直辖市进行了数据测评。
目前，国际上公认的衡量创新型社会的标准大都是针对国家而言，一般有四条基本标准：（1）科技进步贡献率在 70%以上；（2）研发投入占GDP的比例一般在2%以上；（3）对外技术依存度指标一般在30%以下；（4）获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界专利总量的绝大多数。而衡量城市创新能力的标准则尚未统一。 为此，IUD数据分析中心推出了一套指标评价体系，以检验各城市创新型发展水平。该指标体系以测量创新型国家的四项标准为依据，以科技部及天津、厦门等市所构建的创新型城市衡量指标作参考，共设置了三个级别的指标系统，其中一级指标3项，二级指标14项，三级指标30项，并综合利用德尔菲法对各项指标进行加权。除了测评“政策支持”的三项指标为主观指标以外，其他均为客观指标。
IUD数据分析中心首先利用该指标体系检测了北京、上海、天津、重庆四个直辖市的创新型城市发展状况。所有指标数据均根据最新的国家级/（省级）市级统计年鉴测算，除个别标明项目为2008年外，其他均为2009年数据。测量结果显示，四个直辖市创新型城市建设的综合指数依次为北京0.092、上海0.057、天津0.049、重庆0.032。
北京专利与技术产出最高
从创新型城市建设总体进程来看，北京实现度最高（0.092），是上海市的1.6倍，重庆市的2.9倍。在3项一级指标中，北京市单项表现均为最优。其中，“创新资源”和“创新环境”两项指数分别约为重庆的1.5倍和1.4倍；而“创新实绩”指数高达0.215，是上海的近1.8倍，达到重庆的3.9倍以上。
从14项二级指标看，北京占据8个第一。在资金投入方面，北京的政府和社会型科技投入均高于其他三市。在人力资源方面，北京社会型和企业型科技人才都是最多，其中“全社会科技人才”指标指数是重庆的近6倍。从创新基础看，北京的“科技机构研究水平”高出另外三市两倍多。北京创新优化成绩突出，“经济结构优化”和“居住环境优化”指数均保持领先。特别值得一提的是，在知识创新领域，北京“专利与技术产出”指标高达0.116，远超另外三市，分别为上海、天津的3倍和6.8倍，更是重庆的24.9倍。
结合近期实际情况来看，北京创新型城市建设继续保持良好发展势头。去年北京专利申请量57296件，技术市场对首都经济发展的直接贡献率达到9%。2010年，北京全社会研发经费支出达到758亿元，比2009年增长13.4%，相当于地区生产总值的5.5%；全市高技术产业、科技服务业和信息服务业实现增加值3021.6亿元。由中国社会科学院公布的一组最新统计数据显示：北京科学技术竞争力位居全国首位。
重庆综合指数仅为北京的35%
相对于其他三个直辖市，重庆城市创新水平偏低，综合指数0.032，仅相当于北京的35%。在全部14项二级指标中，重庆有8项居最末位。其中，“全社会科技人才”、“社会信息化水平”、“专利与技术产出”、“品牌创新能力”和“经济结构优化”这5项的指数均不到平均值的一半，低于最高值的65%。尤其“全社会科技人才”和“专利与技术产出”两项，前者分别比平均值、最高值的北京低71.3%和83.3%；而后者更比之分别低了89.4%和96%。但在资金投入方面，重庆“企业科技投入”排在首位，是平均水平的约1.2倍。2009年底，重庆市科技风司，获科技部创新引导基金2000万元支持，运行周期5年。去年，企业R&D经费支出达75.5亿元，占全市的75.3%。
重庆城市创新各二级指标指数与各项最高值及平均指数比较
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