创意产业:高新区二次创业的高端选择
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始建于上世纪八十年代的国家级高新技术产业园区，已步入以自主创新为核心的“二次创业 ”新阶段。创造高层次、高增值、强辐射的知识服务新兴产业，已成为高新区顺应时代潮流走向美好未来的高端目标，而创意产业将是高新区转型升级的又一重要选择。
发达国家十分注重发展创意产业
创意产业是指依托强有力的高新技术产业基础和版权保护措施，将无形的创意，通过软件及电子信息技术转化为拥有版权、具有实用价值的文化消费产品，是现代版权贸易的高端文化产业。21世纪是高新文化与高新思维和高新技术结缘的世纪，创意产业正是这一高端相融的产物，是顺应世界“休闲时代”前卫要求的知识性产业，因而也倍受知识产权的保护。国际知识产权联盟将创意产业分为四大类：一是数码影音版权产业。包括录音产业（如唱片、磁带、CD碟片等）、影视产业（如影碟、影带、图书碟等）、动漫产业（动画、漫画）、版权软件产业（如数据处理、商用软件、交互式游戏软件、动漫画软件、广告软件等）；二是旅游服务与休闲文化服务；三是数码影音硬件产业；四是与版权产业关联的高新技术配套产业。
创意产业的精髓是文化的创意和创造力与高新技术创新的超强融合。它的另一个显著特征，是以无形的文化创意和数字技术内容替代传统的物质资源。在生产过程中，除了人的智力资源和软件技能外，其产品几乎不消耗物质资源，具有附加值高、资源消耗少、适合高智力人才就业的优势。创意产业拥有广阔的消费市场，任何一项物质产品的生产，总有消费饱和的时候，然而人们对创意产业生产的文化产品，就像吃饭一样，每天都要进行文化消费，始终没有产能饱和的时候。尽管创意产业有极其巨大的消费市场潜力和高额利润空间，但如果没有当今高新技术和高智力人才的支撑，就不可能使创意产业会成为全球最能创造财富、最能创造就业机会、能源资源消耗最节约的新兴产业。
发达国家高新技术产业与文化产业相结合，是近年来创意产业发展的主要原动力。美国政府早在1959年就开始研究创意产业，把创意产业分为核心版权产业、部分、边缘和交叉创意产业四大类。在政府的大力推动下，美国创意产业在1992年已达到3250亿美元，到2003年达到了12680亿美元。2006年美国商品和服务对外贸易逆差高达7636亿美元，创下近五年历史新高，然而创意产业却实现顺差1200亿美元，是美国对外贸易创造顺差的主流力量。美国的创意产业基本与新经济条件下的高新技术产业同步发展，属于知识经济同时代的产物。高新技术产业特别是由于信息技术与集成电路和软件的超前发展，为创意产业的兴起提供了坚实的技术基础，而创意产业的数字化、信息化和网络化发展过程，又为电子信息技术产业的集成创新和设计研发智能化提供了超前发展的动力和空间。美国的硅谷既是微电子和光电子的世界级科技型高新区，又是国际创意产业软件服务外包的集中产地，其数码影音、动漫画、娱乐软件产出占有重要地位。
倚重高新区兴建国家创意产业基地
2006年，我国动漫产业收入超过45亿元，产出达3万分钟以上，是2000年的3倍，对通信业务收入、创意产业和IT等产业的直接拉动度为14%。2007年一季度创意产业总产出已超过2004年的全年产出。国务院10部委《关于推动我国动漫创意产业发展的苦干意见》指出，要建设国家动漫产业基地，促进动漫“产学研”一体化发展，力争在5至10年内使我国动漫创意产业跻身世界动漫大国和强国行列。国家对高端文化产业的超前安排，为高新区的转型升级提供了广阔的发展空间。
从国家发展创意产业的布局上讲，创意产业与高新区的电子信息技术产业链高度关联，高新技术的内生近缘性极强，而且产业的体制和机制都是“官办民助“，是国家科技与商务和文化等主管部门联席推动的重点产业。以高新区为依托建设国家创意产业基地，有利于国家和地方政府以最好最少的投入，对高新区和文化产业的存量资源进行优化配置，在加快创意产业基地建设上获得事半功倍的效果。从高新区新阶段的转型安排上看，“效力压力”不足是难点，投入产出效率和优质高新技术资源聚集效率与世界创新型国家高新区的平均水平相比，差距悬殊：
一是人均和单位占地面积的投入产出经济附加值（EVA）很低。二是人均占有自主知识产权的国际授权量极少。高新区要抓住创意产业高增值、高技术和高成长的特点，从中深入培育一批知识文化服务业，使之成为高新区“二次创业”的推动器。
国家高新区“十一五”发展规划已明确提出，要在国家战略中承担起更加重要的使命和责任，就必须有一部分高新区率先建成世界一流高科技园区。围绕世界一流高科技园区发展的特征和目标，借鉴一流园区的成功发展经验，结合中国高新区发展阶段的具体状况，选择北京中关村、上海张江、深圳、西安、武汉东湖、成都高新区作为建设世界一流高科技园区的试点和示范园，并逐步增加试点数量，充分利用具有产业基础良好、机制体制灵活等优势，从产业集群式发展、企业内生式成长和机制创新式突破等三个层面不断探索园区发展的路径和模式，提升园区自主创新能力和国际竞争能力。力争在建设世界一流高科技园区的过程中，有2-3个以上的园区脱颖而成为真正在国际上拥有较大影响力的世界一流高科持园区。要求试点园区要积极培育新业态，抢占全球产业制高点。鼓励创意创新创业，推进建设文化创意、生物工程、金融信息服务、高新机电产品、光电子等各具自主创新特点的专业园区。通过发展创意产业，营造文化产业强大、彰显人文科技新时代的园区文化理念和精神。2005年5月，中关村高新区率先创建北京中关村创意产业园，经过两年的探索运行取得初步成效。高新区要发展创意产业，关键取决于自身的软实力、硬设施与创意产业市场潜力和长远发展规划。
高新区二次创业的着力点
据相关统计分析，全世界2005年的创意经济总产值高达2.9万亿美元，预计这一数字到2010年将增加至4.1万亿美元。近几年来，我国国内大城市，如北京、上海、深圳、武汉、杭州、青岛及其高新园区，都围绕着各具特色的创意产业制定了相应的发展规划，并成为高新园区二次创业高端选择，在创意产业发展政策意义被上升到足够的高度之后，高新园区应该如何打造其创业的着力点，其作用是相当重要的。
1.着力提高园区创意产业运营能力
设施管理是指围绕高新区内一定空间的产业和企业的个性化需求，以提高客户对象工作效率为目的、引入信息技术和网络技术为新型工作手段的硬件环境建设与管理服务。尽管创意产业与高新技术产业之间的园区发展模式高度关联，但仍有它自身的管理规律。要把高新区的设施管理创新与创意产业的专项管理紧密结合起来，按照“企业单点管理、产业关联管理、园区系统管理”的科学定位，在不增加或少增加硬件设施的前提下，提升园区对创意产业运营的能力。一是集势。将高新区的发挥优势和创新优势与创意产业和新型媒体的借用优势进行有机整合，形成具有时代前沿的全新集成优势。二是集约。国家明确提出对土地开发空间实行积极、重点、限制、禁止开发的四类调控政策，国家级高新区原有的土地开发空间已十分有限。因此发展创意产业要与高新区的土地集约利用程度挂钩，要坚持园区占用土地“零增长或负增长”的集约化设施管理方针。通过淘汰和清理非高成长、高增值、强辐射的中低产业，向空中、地下扩展作业面积，从园区产业集效率上提升投资密度、建筑密度、自主知识产权含量和土地产出的附加值率。三是集群。主要包括创意产业和动漫企业的集群。加快工业设计、动漫游戏研发设计、软件设计、建筑与规划设计、新闻出版创新、广播电影电视及音像制作、广告与咨询策划、文化创作等领域的发展，构建高新区以组建创意设计企业集群为主体的产业链。
2.着力打造高新区创意产业链
从文化产业创新上讲，创意和创造作品就是创造差异，有差异才能有市场。高新区的差异化，一是企业集群一地或在同行比较中有了技术、质量和价格的差异化程度评价标尺，为园区企业带来竞争与合作的压力，需要通过企业要素聚集的差异竞争与互补和集成，形成园区经济内在差异化优势；二是针对其它高新区的竞争优势，将自身差异优势与引进园区外的差异优势，进行整合、集成和再造，创造出新的园区经济外在差异优势。持续维持园区经济的内在与外在和谐相融的差异化优势，是高新区竞争制胜的根本所在。新拓展的创意产业是高新区的新族，务必在起步阶段就要运用差异化的理念、紧密结合高新区自身实际和基础，充分吸取高新区已往电子信息产业雷同率高达85%以上的教训，正视区域差异，因地因园区制宜，构筑园区差异创意产业链。“创意”环节差异化是创意产业链差异化的核心，而动漫画表现形式的差异化是重点。建立各俱特色、创意度高的优秀原创生产和民族民间的动漫素材软件、公共技术服务体系，全力推进高新区创意产品差异化、民族化和国际化的进程。对高新区的创意产品出口和动漫软件服务外包，应统一享受国家高新技术产品出口的同等优惠税政策。
3.着力培育创意设计软件人才
创意设计与创意产品制造是创意文化产业的两个关键环节。创意设计即创意与版权是产业链的前端，利润最大。当前高新区要以培养高素质的创意设计与软件编程人员为突破口，着力培养“创意设计蓝领”工程师，大力改善目前高新区落后的“橄榄”型软件人才结构。尽快架构“金字塔”型的创意设计及软件人才结构，即软件高级人才最少（如系统分析师、架构工程师等），中级次之，而“软件蓝领”最多。国家高新区要着力加大培养“软件蓝领”人才的激励力度，进一步缩小“软件蓝领”与中高级软件人才的分配差距，加大软件编程人员的技能工资含量，并与其软件编程项目的销售挂钩，实行大比例提成的激励制度。同时把专业软件编程技能纳入中高级软件人员绩效考核的范围，鼓励中高级人员在做好本职工作的基础上，积极参与编程业务，并按规定参与分配提成。