城里人:他国市民争当农民

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梁芳、尚洪刚是一对刚刚有孩子的小夫妻，他们都是博士毕业在北京打拼的年轻人。梁芳在国企工作，尚洪刚在大学教书，两口子都勤劳能干，小日子过得有声有色。当说起在北京的感受，他们都觉得“工作压力不小，现在有了宝宝，生活的担子更重了。”

谈及正在进行着的户籍制度改革，他们有着自己的看法。梁芳说：“城乡统筹是必然的趋势，世界上很多发达国家，根本没有农村和城市户口的区别。但是我觉得中国有自己的特殊性，我们的农民基数大，城乡生活差距较大，各地发展也不均衡。”

可以说取消户籍制度牵一发而动全身，牵涉到整个社会的方方面面，像社会秩序、行政管理、公共财政、法律制度等等。如果马上取消户口限制，势必引起大量农村人口涌入城市，那城市将变得拥挤不堪，公共秩序、交通秩序将变得混乱，社会治安也将难以得到保证。梁芳有些激动地说：“现在的北京已经人满为患，堵车现象极为严重。取消户口限制，真不敢想象北京的将来是什么样子。”梁芳坦白地和记者说出了自己的担忧，尽管户籍改革会让农民享受的福利提高，但做为城里人，她很害怕目前的社保、住房、医疗等待遇会有所降低。

梁芳认为，农民和市民分工不同，分担社会职能也是不同的。户籍制度改革要按部就班，万不可着急推行，造成物极必反的不良后果。她告诉记者自己曾作为高级翻译到过许多国家。在西方发达国家，农民要比普通居民富裕。每当收获时，大量的“城里人”涌入农村干农活赚钱。如果中国农村也能达到那样的富裕程度，会有很多城里人主动走向农村做农民。到那时，户籍制度改革就不再有后顾之忧了。梁芳觉得，提高农民的工作生产效率，让农业生产更加科学化、合理化，提高农村的生活质量是目前要解决的核心问题。

作为人民教师的尚洪刚感慨地说：“现行户籍制度的最大受害者是农民工，他们在城市里拼命打工，流血流汗，为当地社会经济发展作出了巨大贡献。但大多数农民工及家人到后来却没有资格享受当地医保、住房公积金等居民待遇，最令人担忧的是广大农民工子女享受不到良好的公共教育资源，义务教育成为了大问题。”

但是同时，他认为，农村人口城镇化，农民大量涌入城镇，城市生活却并没有因此而变得更加美好。城市的资源被强占了，不仅带来就业、治安等诸多问题，更重要的，有限资源越来越难以支撑城市文明的进化。因此，国家需要通过增加税收来增强社会配套管理能力。近期个人所得税起征点调高，最大的受益者是中低收入群体，而农村打工人口大多属于这个收入群体。税收是“取之于民，用之于民”，现在变成取之收入较高的城市人口，用之所有的广众人民，无形中增加城市人口的生活负担，使城市人口的利益受损。

当问及如何改革时，尚洪刚思考了一下说：“中国经济最大的问题是贫富差距悬殊。这是首先需要改革的地方。”他表示，当前我国税收增长远远高于GDP和国民收入增长水平，更高于人民的收入增长。目前我国的19个税种中，与人们生活直接相关的包括增值税、消费税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税等，这些税收使得中等收入阶层的城市人口成为课税主体、税负较重，而本身收入较低的农村人口阶层也未受到应有的保护，真正的富人阶级处于轻税状态。所以他强调说：“国家应该更好的发挥税收的调控作用，达到‘均贫富’的效果。”