天平的砝码

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徐汇区天平街道处于上海一个既特殊又敏感的地区：这里既有把握都市心脏脉搏的市委机关和市政府人事局、市司法局、市人民检察院和市高级人民法院等重要机构的所在地，又是拥有9万多人口的老城区。随着改革开放的不断深入，各种矛盾利益的碰撞，各类不稳定因素呈现多样化、复杂化，又往往云集到这里。

为构建化解矛盾纠纷的第一道防线，天平街道党工委、办事处出资28万元人民币，购买人民调解服务，尝试从管理型政府转变为服务型政府，脚踏实地更便捷、高效、公正地为民化解矛盾办实事。应运而生的天平街道人民调解委员会调解室自2004年9月1日成立以来，调解室民间纠纷的调处率不低于98％，调处疑难复杂与重大纠纷为99％，调处成功率不低于98％。调解室还从预防纠纷以普法教育和法制宣传人手，从日常排摸及重大节日敏感期开展地毯式排摸入手，从重大疑难纠纷与群体纠纷提前介入入手，注重因时预防，因地预防，因人预防，重点预防，分类预防，用以德引人，以情感人，以理服人，以法育人的理念开展工作，借助社会综合治理，取得成效，全街道2006年各类纠纷同比下降59％。

居住××路×号2楼的老人与3楼邻居因共用厕所使用问题打起了官司，起因是邻居擅自将与老人共用的厕所改建独用。居委曾对该邻居进行过劝解，但其依然我行我素。老人已八十高龄，由于居住地无化粪池，每天都要到马路对面卢湾区的地界倒尿盆。无奈之下，老人一纸诉状将邻居告上法庭，期待法律为其讨回公道。就在法院审理过程中，事情又出现了让人意想不到的变化：卢湾区禁止跨区倒尿盆，而邻居又终日将门锁上。老人身处如此尴尬境地，准备两会期间到区委、市委上访。居委及时陪同老人约见了调解室首席调解员陈中华。陈中华在认真听取了老人的陈述后，当即与区法院取得联系，希望尽快判决，以解老人燃眉之急。区法院经审理后及时作出了支持诉讼的判决。

2006年2月20日中午，在永康路上，有两人因打牌输赢发生殴打，其中一人腰间还别着一把刀。调委会负责人凭着其工作的敏感性，不顾误伤自己的危险，冲上去把刀夺下，及时制止了一场可能发生的斗殴流血事件。同时他还对斗殴双方进行法制教育，事后又将这次斗殴情况通报两人户籍所在地居委调委会，由居委调委会对拿刀斗殴的居民进行教育，防止地区不稳定情况发生。事后他还先后两次上门对斗殴居民回访，使带刀斗殴居民充分认识到事件的严重危害性，从而幡然悔悟。由于调委会深入细致的思想工作，避免了一起可能出现的民转刑案件发生。

2006年8月初，居住在××路×弄×号的两户居民为抢占公共通道大打出手，一户居民王家兄弟眼睛被打出血，另一户居民家门被踢坏，惊动了“110”，居委、民警多次调解，双方各持己见，互不相让，认为错在对方。居委在第一次调解不成的情况下，请天平公安派出所、永平置业公司联合进行调解，向该两户居民宣传和讲解国务院、上海市物业管理条例，以及构建和谐社会的重要性。经过分别与两户居民多次谈心劝说，两家遂表示愿意各退让一步，在不影响他人的情况下，合理在公共通道存放物品。由于其中一户居民不经常居住在家，为了相互能经常沟通，双方还互留了电话号码。联动调解法成功避免了一起民转刑案的发生。

天平街道人民调解委员会调解室对维护天平社区的稳定已初见成效，并得到上海市、区司法局领导的充分肯定，如今，他们借助民政、城建、房产、公安、物业等社会各方力量，建立人民调解联动机制，综治联动化，形成人民调解大格局，为打造平安天平，建设平安社区发挥了积极的作用。