绿色经济:贫困地区脱贫致富新路径

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贫困地区摆脱贫困的关键在于选对发展路径。绿色经济因为符合当前贫困地区的资源禀赋特点，做到生态建设和经济发展并举，实现低碳环保、资源高效、社会包容的有机统一，正在成为贫困地区脱贫致富的新路径。

绿色经济：贫困地区脱贫致富的必然选择

我国几十年的扶贫开发成效显著，贫困发生率由1978年的30.7%下降到2010年的2.8%。但我国人口基数大，扶贫标准低，贫困人口绝对数量仍十分庞大，且集中分布在老、少、边地区，脱贫任务还十分艰巨。这些贫困地区由于内外部条件的约束，决定了其脱贫之路不能再延续传统工业化发展路径，亟需转变发展方式，走绿色经济之路。

一是这些区域基本处于生态脆弱地区。有学者对2002年—2006年纳入扶贫监测统计的600个国家扶贫工作重点县进行综合考察，证实这些县都处于生态脆弱地区。生态脆弱意味着人口和经济承载力弱，如果一味强调资源开发和工业经济，只能陷入“人口贫困一资源开发一环境退化一加速开发一环境恶化一贫困加剧”的恶性循环。

二是这些区域大都工业化区位条件差。据考察，在592个国家级贫困县中，只有40个贫困县地势平坦、气候适宜、人口集中，靠近经济发达地区，可以作为承接产业转移的区域。其余则都是远离区域经济中心、交通成本高昂、人力资源供给不足，不具备工业化竞争优势。

绿色经济：为贫困地区提供发展机遇

绿色经济是指围绕生态环境修复和建设，开发生态产品，发展绿色产业，形成绿色经济结构。贫困地区通过发展绿色经济，实现脱贫致富的过程，从本质上讲，就是将生态资源市场化、产业化、结构优化的过程。贫困地区发展绿色经济，正是抓住了新形势、新时期的发展机遇。

一是环境资源升值，生态产品经济价值凸显。在资源约束、环境破坏、气候变化越来越成为影响经济可持续发展、人类社会稳定的限制因素的情况下，环境资源的稀缺性凸显，以生态环境为基础的低碳、休闲、旅游、养生等生态产品倍受青睐，市场前景无限。这样保护生态环境，开发生态产品，就可以获得收入。

二是变现途径日渐成熟，生态产品市场交易可行。生态补偿机制和生态产品市场，为贫困地区生态产品顺利变现提供了可能。一方面，贫困地区放弃资源粗放开发和不适宜的工业化，转而恢复和保护生态环境，为生态安全、涵养水源、维护生物多样性等作出贡献，理应获得经济补偿，这已经是共识。另一方面，贫困地区依托恢复的生态环境，发展低碳、休闲、养生、有机农业等朝阳产业，获取产业效益。

贫困地区绿色脱贫的对策

首先，强化绿色资本的积累。要树立生态环境的修复和建设，也是资本积累的新理念，大力开展生态环境的修复和建设，大力开发生态产品和生态产业，强化绿色资本的积累。各级政府应把资金、技术投到承担生态功能的贫困地区，把扶贫资金更多地投向生态建设，实行绿色扶贫开发。

其次，构建绿色经济发展的机制。发展绿色经济，需要构建新的体制机制，创造有利的发展环境。一是建立绿色GDP指标体系，把生态效益纳入社会经济发展评价体系中，鼓励贫困地区发展绿色经济。二是深化生态产品价格和税费改革，建立完善的生态产品交易市场，拓展生态产品的变现途径。三是建立严格的国土空间开发保护制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等。

再次，探索绿色扶贫的新方式。贫困地区要实现脱贫致富，不能再走传统工业化路径，这是自身条件的制约，也是时展的要求。因地制宜，以绿色资源为基础，发展新兴产业，是必然的选择。为此，扶贫的靶向目标出现重大变化，扶持碳汇产业、新型能源产业、环保产业、生态旅游业、有机食品产业、养老产业等绿色产业发展。