从《一名收费员被冲卡货车轧死》浅议大型货车恶意冲卡行为的思考与对策

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【内容摘要】一名收费站当班班长被恶意冲卡货车轧死，而这起悲剧的起因只是为了偷逃通行费用。悲剧的背后，究竟是什么原因导致货车司机如此疯狂的行为？又应该如何解决以避免这样的悲剧再次发生？本文就大型货车恶意冲卡行为的原因及解决对策进行了探讨，提出了一些笔者的看法。

【关键词】恶意冲卡 刚性执法 违规收费 物流成本

中图分类号： U412.36文献标识码： A

1 引言

2013年9月19日，正值中秋佳节，青海省共茶高速公路发生一起惨剧，一名收费员被冲卡货车辗轧当场死亡。悲剧发生在共茶高速大水桥收费站，事发当日，主线一、二、三号车道过站半挂货车时，出现恶意冲卡现象，当班班长孙明军与收费员费全伟在主线一号车道尾端制止二号车道冲卡车辆时，二号车道一辆前车牌摘除、后车牌号为青A46599的货车快速冲向拦截人员，在遭到收费人员拦截后货车司机及两名同伙将费全伟、孙明军强行推拉至二号车道，在推拉过程中孙明军被推倒，其他工作人员见此大声叫喊司机停车，司机非但不减速停车反而加速从孙明军身上疾驰而过，最终导致孙明军当场死亡。一起惨剧，竟仅只为了偷逃通行费。这既是一个家庭之悲，又是整个社会之哀。而既便是在惨剧发生以后的连续两个晚上，每晚仍有60辆车集体冲卡，甚至威胁收费员：“19日咋没把你撞死呢？”而在别的地方，高等级公路车辆冲卡逃费现象也时有发生，一些地方极为严重，早在2011年8月深圳盐田坳收费站既发生过货柜司机为逃避30元过路费致收费员当场身亡的事件。究竟是什么原因导致货车司机如此的疯狂？又该如何解决从而避免悲剧的发生？

2 恶意冲卡的原因

在悲剧发生的背后，在恶意冲卡依然不止的现象下，究竟隐藏着什么样的原因？这是我们必须去深思的问题，也是解决恶意冲卡现象的重要基础。

2.1 恶意冲卡违法成本低

从2010年开始，一些货车驾驶人在经济利益的驱使下，开始采用各种手段偷逃通行费，其中包括冲卡逃费这一恶劣手段，这种现象尤其高速公路上最为普遍。早期冲卡逃费现象多为零散冲卡，从2011年以后，这种情况愈演愈烈，由零散冲卡演变为集体冲卡，冲卡责任人也由个体运输户发展到以物流、运输公司车队为主，据报道某省仅半年即发生冲卡逃费十二万余次。当收费员阻拦冲卡货车时遭到司机的谩骂、威胁甚至直接造成人身伤害。虽然从2012年各地都加强了收费站的收费管理，采用种种措施整治这种违法行为，使得恶意冲卡逃费现象有所缓解，但依然未能从根本上解决问题。恶意冲卡现象履禁不止，甚至愈演愈烈，究其原因与恶意冲卡逃费的违法成本过低有很大的关系。在我国，目前还缺乏恶意冲卡行为的相关法律条文，通常只有对逃缴车辆通行费进行补交车辆通行费的地方性规定，却没有执法和处罚方面的法律依据。面对恶意冲卡，收费人员除了阻拦外仅靠交警路政等部门拦截，而既便是交警等部门在拦截后由于缺乏相关法律依据，对恶意冲卡行为和逃费车辆也无法进行处罚，只能对冲卡车辆追缴通行费。除此之外，很多车辆都集中在夜间强行冲卡且在冲卡前，还会故意摘下车牌、套用他人车牌、重新组装车牌、遮挡车牌等且夜间防止监控设备拍下车牌号，给冲卡逃费的拦截和处罚带来更大的困难。很多司机看来，冲卡逃费既便被抓住也最多补交通行费，违法成本过低使得冲卡逃费现象一经出现便被跟风效仿，迅速演变成一种难以扼制的不良风气。

2.2 物流运输费用偏高

近年来，我国经济得到了快速的发展， 物流运输业也迅速壮大。面对恶意冲卡逃费现象，不少地区都出台了地方性法规或处罚意见，作为整治冲卡逃费行为的执法依据。如对悬挂假车牌、套牌的行为定为诈骗罪，采用罚款或吊销驾照的方法加大对逃费驾驶人或车辆的处罚等。但实际上，恶意冲卡逃费现象依然履禁不止甚至愈演愈烈。其原因，不仅只是处罚力度不够，冲卡逃费违法成本过低，还有物流运输成本过高的原因。相关数据显示，我国物流成本占GDP的18%，是欧美等发达国家的两倍，其主要原因是各类税收、燃油等费用过高。一方面是过高的运输成本，另一方面是巨大的生存运营压力，也使得一些司机和运输单位演变出疯狂的冲卡逃费行为，带来巨大的交通安全隐患。

2.3 社会公德的缺失

车辆通行费，是为了收回道路建设投资成本、维护良好道路通行路况，而收取的费用，作为一名驾驶员，在使用道路时缴纳通行费是应尽的职责，但很多驾驶人员却采用冲卡的恶意行为来逃费，这其中也有社会公德缺失的重要原因。在改革开放以后，我国社会公德水平正在不断下降甚至在某些方面明显滑坡，见利忘义、假冒伪劣、坑蒙拐骗、拜金主义、自私自利等等不良思想和行为渗透到各个角落，传统的仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让等品德被视为圭臬。社会公德的缺失，使得不少司机为了个人利益而忽视国家利益、他人利益，甚至给他人造成人身安全威胁，尤其是法制意识、规则意识、公民意识的欠缺更使这种现象成为风气。而另一方面，由于社会公德的缺失，一些有权有势的企业、车队更行使着变异的“特权”，在公路上常常看到没有悬挂车牌的大货车队伍，在经过交通卡和收费站时毫不停留的通行，不缴通行费不挂牌照不答理交警和收费站，究其原因是因为与交警、公路部门达成了默契，这种不公平现象更使得一些司机为寻求“公平”而采用违法手段。

3 大型货车恶意冲卡行为的对策

3.1 加大违法惩治力度

冲卡逃费违法成本过低，是大型货车恶意冲卡的重要原因。这种行为严重扰乱了公路运输市场的运营秩序，造成巨大国家规范的流失，并产生了严重的人身安全隐患，具有极大的社会危害性。当前，应当针对恶意冲卡违法成本过低的问题，尽快完善相关法律，使冲卡逃费现象的惩治有法可依法、执法必严，增加恶意冲卡逃费的违法成本。如采取吊销冲卡车驾驶员驾驶证、营运资格证、制定冲卡车辆黑名单在年审时加大处罚力度等手段，使恶意冲卡逃费这一类现象能得到有效的打击和惩治。

3.2 降低物流运输成本

物流运输成本过高，是冲卡逃费现象的另一重要原因。当前，高油价带来的压力、运输行业的竞争、汽车维护保养的高成本，使得很多大型货车都面临着极大的运营压力。此外，在部分地区还存在乱设卡、道路执法部门重复执法现象，更进一步加重了大型货车的运营负担。一些司机不得不采用逃费、超载等方式来降低运输成本提高利润。政府应当从多个方面入手，降低物流运输成本，尤其是一些不合理、不公正的运输成本，以减轻大型货车的生存运营压力。

3.3 提高社会公德水平

当前我国社会公德水平堪忧，利已主义、拜金主义等在某些领域和某些人中盛行。不少人为了私利置他人利益不顾、置国家利益不顾，做出有损他人利益和国家利益的事情。如冲卡逃费、超载、钱权交易等现象。应当通过教育、宣传等途径，不断提高社会公德水平，提高人们的思想道德意义。这样才能从思想上，减少甚至消除冲卡逃费等现象，建立起一个公平、和谐、稳定的社会。

3.4 落实冲卡逃费责任

目前，冲卡逃费大型货车，多属于超限超载车辆，且以本地车辆居多，其运输货源地也大多在本地。在冲卡逃费现象治理中，应当加强源头治理，落实冲卡逃费责任。如加强冲卡车货源地的治理，对货源企业、所属运输队进行监管治理，道路执法部门、收费站通过与其签署责任书、进行车辆文明过站宣传等手段，来避免冲卡逃费现象的发生。

【参考文献】

[1] 牛彦.甘肃交界暴力冲卡逃费现象透析[R].甘肃日报，2013（05）

[2] 余梦洁.货运点评[J].商用汽车新闻，2013（01）