以提升质量为核心推进江苏高等教育改革发展

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《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》(以下简称《纲要》)强调,要树立以提高质量为核心的教育发展观,加强教师队伍建设,全面实施素质教育,创新人才培养模式,着力推进高等教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设转变,鼓励高等学校办出特色、办出水平,出名师、育英才。落实《纲要》要求,我省高等教育改革发展必须立足新起点、直面新挑战、推出新举措。

改革开放以来,全省高等教育事业快速发展,办学水平显著提升,综合实力位居全国前列,正在由高等教育大省向高等教育强省迈进。

区域高等教育体系更加完善,人才培养能力显著增强。全省现有普通高校124所,其中本科院校45所,“985工程”高校2所,“211工程”高校11所;79所高职院校中,有国家示范(骨干)高职院15所。2009年全省普通高校在校大学生176.7万人,成人高等教育在校生37.17万人,高等教育毛入学率达到40%,人才培养规模位居全国第一。

办学条件根本改善,优质资源建设取得显著成效。“十一五”以来,全省高校累计完成基础建设投资超过300亿元,办学条件明显改善。目前,全省现有国家重点学科一级学科29个、二级学科64个,博士学位授权一级学科135个;有国家实验室(筹)1个,国家重点实验室15个,国家级工程(技术)研究中心8个,国家级大学科技园7个;有专任教师近10万人,两院院士77人,教育部“长江学者计划”特聘教授109人,国家杰出青年基金获得者133人,国家级教学名师38人,国家级教学团队61个,国家级科技创新团队30个。

学科专业结构进一步优化,服务和引领产业发展的能力显著增强。全省高校现有本科专业289种、专业点2738个,高职高专专业点3210个。近几年我省高校努力扩大服务战略性新兴产业的培养规模,围绕服务外包和软件产业、新能源产业、新材料产业、空间、海洋、地球探索、资源开发利用等战略性新兴产业领域,增设了288个新专业,占全省高校新增本科专业数量的1/4。

人才培养模式改革不断深化,教学质量不断提升。高校人才培养模式综合改革取得进展,全省高校建有国家人才培养创新实验区51个,省人才培养创新实验基地101个。实践教学体系得到加强,建成国家级实验教学示范中心38个,国家级高职实训基地52个,大学生实践创新训练计划全面实施。校企合作不断深化,组建了13个职教集团,形成了校企结合、工学交替、订单培养、顶岗实习、合作育人的职业教育人才培养新模式。优质教育资源共享机制不断创新,各高教园区建立教学联合体,实现教师互聘、学分互认、图书互借、校园文化互融。与境外高校合作培养人才的工作有序推进,全省与21个国家和地区共同设立了404个中外办学机构和项目,与500多所境外高校建立了校际合作关系,促进了办学水平的提升。2009年,普通高校毕业生年终总就业率达92.72%。

我省高等教育事业发展虽然取得了很大成绩,但与世界发达国家和地区的高等教育相比还有较大差距,人才培养质量和服务能力还不能完全适应江苏经济社会发展和人民群众的要求。提高高等教育质量,加快高等教育由大省向强省转变,必须以转变观念为先导,以深化改革为动力,优化人才培养结构,着力加强教师队伍建设,扩大教育对外开放,加快构建有利于高等教育科学发展的体制机制,实现质量内涵建设的历史性跨越。

更新教育教学理念。要树立科学的高等教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准;树立以提高质量为核心的教育发展观,把育人为本作为教育工作的根本要求,把提高人才培养质量作为高等教育的首要任务,实现高教工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转移;树立特色立校、特色兴校的“特色发展”观,支持和引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成独具特色的办学理念和风格;树立“人人皆能成才”的成才观,激发学生学习兴趣,促进学生成长成才;树立学生全面发展观念,加强理论与实践、科学与人文、通识教育与专业教育的结合,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,提高综合素质,努力造就德智体美全面发展的高素质人才。

优化高等教育结构。必须围绕经济社会发展和人才发展需求,着力优化高等教育结构,完善区域高等教育体系。在层次结构上,积极发展研究生教育,加大专业学位研究生培养力度,稳步扩大本科教育规模,优化发展高等职业教育。在科类结构上,主动适应我省新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发展的需要,加快建设特色学科专业、交叉学科专业、新兴学科专业。在区域布局上,加强规划统筹,将高校布局纳入经济社会发展规划,增强服务沿江沿海开发和长三角一体化发展的能力,加大对苏中、苏北高校对口支援力度;同一地区的高校实现错位发展、优势互补,办出特色。

深化人才培养体制改革。建立系统合作培养人才的新格局,着力加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间的合作以及中外合作等多种联合培养方式。形成人才培养新机制,全面推行学分制和弹性学制,扩大学生自主选择专业和课程的比例,推行跨校、跨区域、跨类型的学分互认,推行主辅修制、双专业制、多项技能等级证书制,推行本科学生导师制。创新人才培养模式,扩大高等教育的选择性,采取大类招生、模块化培养、自主选择的培养模式,拓宽学生自主发展的空间。建立新的人才培养评价体系,以提高教育质量满意度为目标,建立高校信息公开制度和年度报告制度,建立行业企业、用人单位、教师、学生、家长和中介组织多方参与的质量保障体系。

建设高水平教师队伍。以高端人才队伍建设引领高校教师队伍整体提升,大力实施学术大师和特聘教授引进计划,支持高校面向世界引进顶尖人才、学术大师,支持具有硕士、博士学位授予权的高校选聘“江苏特聘教授”。建立教学激励机制,引导教师潜心教学,强化教师教学业绩考核,培育一批教学名师和优秀教学团队。创新科研组织管理模式和资源配置方式,造就一批协作攻关、勇攀高峰的创新团队。加大对优秀中青年教师的培养、使用力度,支持他们脱颖而出。扩大海外教师培训规模,每年资助一批中青年骨干教师到海外高水平大学深造。提高高校外籍专任教师和具有海外教育经历的教师比例。建立高校高端人才与企业高端人才无障碍流动机制,鼓励和支持高校高端人才带着成果、技术和项目加盟企业或自主创业;选聘一批科技企业家到高校担任兼职教授,推动企业与高校共建各类研发载体,联合开展科技项目,联合培养研究生。

深化国际交流与合作。把扩大教育对外开放作为培养具有国际竞争力人才的战略举措,积极引进境外优质教育资源,扩大与境外知名高校和教育机构多种形式的合作办学,积极创办中外合作的高水平大学,支持高校与国际知名大学合作建立教育科研机构。积极推进教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。积极支持有条件的高校到海外办学,大力实施大学生海外学习计划,增加公派留学生数量,扩大各类人才到海外学习培训的规模,大幅度提高江苏各类人才的国际化素质。鼓励我省高校招收外国留学生和港澳台学生攻读研究生课程,设立招收留学生的“茉莉花”政府奖学金,着力打造“学在江苏”品牌。

推进高等教育综合改革试点。以江苏国家高等教育综合改革试验区建设为契机,以构建中国特色现代大学制度为目标,以提升教育质量为核心,推动高等教育重要领域和关键环节改革取得新的突破。以转变政府职能和简政放权为重点,深化教育管理体制改革,加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。建立健全高校内部治理结构,积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式,尊重学术权力,充分发挥教授等学术人员在办学中的主动性、积极性,健全高校民主决策和民主管理机制,全面激发高校办学活力,促进高校特色发展,切实提高人才培养水平、服务发展能力和国际竞争力。