TPP和东亚区域一体化

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摘 要：近年来，东亚地区经济发展和经济合作关系十分紧密，东亚区域一体化有了一个初步的尝试，然而，由于各种因素的影响，这一过程并不如想象中那么顺利。美国更是力图用所谓跨太平洋伙伴关系协议（tpp）冲击东亚区域一体化进程。中国没有被邀请加入TPP，成为国内外议论的焦点，文章对此做了简要分析。

关键词：TPP；东亚区域一体化；中国

一、引言

21世纪以来，东亚地区经济的发展进一步加快，如今，随着美国经济危机，欧洲债务危机的发生，东亚地区的发展受到国际瞩目。欧洲的衰落已经不可避免，美国自身在金融危机打击下其东海岸的传统产业和中部的汽车工业均受到巨大冲击，美国经济未来的希望在西海岸的硅谷，加州的GDP已经占全美GDP的三分之一左右，西海岸的气候还属于最宜人的地中海气候。而在太平洋西岸，中国经济快速崛起，东南亚国家的经济也迅速发展，成为全球新的经济增长点，因此美国的全球战略重心必定要从大西洋沿岸倾斜到太平洋沿岸，TPP将是美国在太平洋沿岸展现其超级大国霸权的“非战争武器”。

TPP，即跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP），原名为跨太平洋战略经济伙伴关系协定，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰，新加坡，智利和文莱4个国家发起建立，旨在促进亚太地区的贸易自由化。

TPP本是名不见经传的一个多边自由贸易协定，不过，随着2008年美国宣布加入，这个协定开始引起世界的关注，美国加入后，凭借自己的巨大影响力，开始全方位主导TPP谈判，成员不断扩展，截止到2010年，TPP有9个成员国，包括美国、智利、秘鲁、马来西亚、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。

二、美国加入TPP的动机

美国认为自中国与东盟开始正式对话以来，中国在试图推行亚洲地区主义。首先，美国认为其在亚太区域的话语权可能会被逐渐弱化；而且，随着中国逐渐崛起，有些亚洲国家又希望美国继续参与亚太区域的事务以制衡中国，一方中国在亚洲地区独占鳌头。基于此，美国迫切希望在亚太地区内开展外交结盟，确保其地缘政治、经济和安全利益。

TPP就是把美国重新引入到亚洲的经贸合作中来抗衡中国。2010年TPP成员国GDP总量占世界的27.2%，如果加上日本和韩国，TPP将成为世界上规模最大的自由贸易区。通过经济贸易合作，美国在东南亚的影响力可以从贸易深化到以贸易联系为纽带的国家战略合作，进而影响到政治和军事领域，强化美国在亚洲的战略存在。

美国极力推进TPP战略，这对其来说是一个一石二鸟的协议：

其一、可以增加美国出口。奥巴马提出五年出口倍增，为实现这个目标，那就要采取一些措施，显然，TPP就是一个重要的落实措施。

其二、可以遏制中国崛起。因为中国短期内不可能加入其中，美国可以借此实现遏制中国经济崛起的目的，阻止在东亚地区出现一个由非美国主导的贸易联盟，从而避免美国在亚太的影响力受到外在力量的冲击。

美国对中国军事崛起，尤其中国的经济崛起感到恐慌。一个国家只有经济实力在不断提升，其崛起才具备竞争力。如果中国能主导推动亚太特别是东亚地区的经济一体化进程，那么美国会被加速排斥出东亚。从这个角度来说，我们就可以理解为什么美国在东亚及东南亚地区制造紧张气氛的经济原因了。

三、TPP对东亚区域一体化的冲击

TPP的确具有非常大的挑战性，也被寄予很大的期望，被认为是“面向21世纪”的“高标准、全面的”自由贸易协议。以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消或降低商品关税，还将涵盖安全标准、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。现在看来，TPP无疑已经成为美国重新塑造亚太经贸格局、强化经济控制能力的新工具。按目前的发展趋势，如果这个协议扩展成功，将对东亚地区经济的一体化带来严重的冲击。它或将改变亚太地区现有经贸格局，深刻影响后危机时代的全球经贸关系和区域经济合作，并将对区域内其他形式的多边贸易体系构成冲击。换句话说，所谓东亚区域一体化很可能成为一个虚构的画面。

四、中国的应对措施

中国没有被邀请加入TPP，成为国内外议论的焦点。但即便如此，中国也应稳住阵脚，不必急于加入。TPP本身也存在很多问题，现实最大的问题就是其主导国家美国经济增长乏力，失业问题严重，国内反对自由贸易的声音此起彼伏，因此谈判的难度是很高的。再加上还要拉入越南等落后国家，要实现如美国所倡导的“高标准，全面的”自由贸易协议是难上加难。

去年11月，日本表示有意参加TPP谈判，加拿大和墨西哥也跟着表态将参加谈判但是，在过去半年多的时间里，TPP谈判已经举行了一轮，马上又要进行第12轮谈判，日本等国却一直拿不到参加谈判的“入场券”。日前，日本首相野田佳彥访美与奥巴马总统举行首脑会晤后发表的联合声明只字未提日本参加TPP谈判事宜。种种事态，表明日本等国加入TPP谈判之路并不平坦。

综上所述，未来TPP的发展具有很大的不确定性。

所以，中国与其匆忙被绑架进入TPP，倒不如选择观望和等待，,根据国内外形势选择是否加入。当然，中国短期内是不可能加入TPP的，中国一方面要对TPP投入足够的重视，同时，还是要继续以实际行动推动东亚经济一体化的进程。但是，即便困难重重，我们也要积极推动，面对困难不能望而却步，而应知难而上，如果我们不争取，东亚经济一体化的主导权永远也不会到我们的手里，我们的利益就无法得到保证，中国如果不能解决好家门口的问题，就永远不可能走向世界。

最后，要说的是，我们希望建立一个全世界最大的自由贸易区，其实，拥有十四亿人口的中国已经是一个全世界最大的市场，是别国望尘么及的，中国人有信心，有智慧，也不缺乏投入实践的努力，因此，如果我们能够首先做好自己的事情，那么中国加快区域一体化进程中再大的外来挑战也不过是纸老虎罢了。（作者单位：郑州大学商学院）

参考文献：

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[4]刘中伟，沈家文.跨太平洋伙伴关系协议（TPP）：研究前沿与架构[J].当代亚太，2012，（1）.