基于ISO 26000的电网企业社会责任指标体系

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社会责任管理指标库的建立属于社会责任融入组织的范畴。指标库是社会责任管理的全面反映，是‘对企业社会责任目标的分解，提供了考核指标的依据，起到了动态调整和衔接企业不同时期社会责任管理要求的作用。

ISO 26000对社会责任融入整个组织和付诸实践提供了指南。ISO 26000认为，为全面融入社会责任，组织需要开展全面的管理变革，但这种变革在大多数情况下，能够以现有的体系、政策、结构和网络为基础。

根据天津电力所处的社会责任实践阶段，本文主要讨论全面融合社会责任阶段所做的工作，具体就是其中的社会责任融入组织治理、制度和程序。指标体系建设是融入组织决策、组织结构、制度和程序的最有效手段。

ISO 26000：社会责任国际标准

继ISO 9000质量管理体系和ISO 14000环境管理体系后，国际标准化组织（ISO）于2010年颁布关于社会责任方面的重要标准ISO 26000。这也是社会责任领域第一个真正意义上的国际标准。

ISO 26000将企业社会责任（CSR）推广到任何形式组织的社会责任，在全球明确了社会责任的定义和原则，确定了践行社会责任的核心主题，并且描述了以可持续发展为目标，将社会责任融入组织战略和日常活动的方法。ISO26000系统地总结了社会责任发展史，概括出其基本特征和实践，指出了社会责任的最佳实践和发展趋势。

ISO 26000将社会责任议题归纳为七个核心方面，即公司治理、人权、劳工、环境、公平运营实践、消费者问题以及对社会发展作贡献等。这些主题包含了任何组织决策和活动对经济、环境和社会的最可能影响。确认某个议题的重要性，既要考虑到利益相关方对它的关注程度，又要考虑到其影响可持续发展的方式。

该标准的出台使社会责任探讨的焦点，从是否应该实施转移到如何实施得到国际社会普遍认可的社会责任标准。当前，企业应当顺应经济全球化带来的国际变化，尽快建立符合自身实际、与国际接轨的社会责任指标体系，以全面了解自身履责状况，系统、有针对性地提高履责水平，符合国际标准的社会责任信息披露报告，有效提高核心竞争力。

天津电力社会责任工作基础

作为关系天津国民经济命脉的国有骨干企业，国家电网天津市电力公司（以下简称天津电力）承担着优化地区能源资源配置，保障和促进天津国民经济发展和人民生活水平提高的重要任务，担负着建设、运营和发展天津电网的重大责任。

天津电力连续三年社会责任实践报告，以丰富履责案例和统计数据，全面、系统、形象地反映了电网企业履责情况，完整地披露了公司履行社会责任的意愿、行为、绩效和履责承诺，展示了开展全面社会责任管理，推动社会责任根植基层的具体实践。

经过连续多年的社会责任实践，天津电力已经由“什么是企业社会责任”，“为什么要履行社会责任”，“企业要履行哪些社会责任”深入到“如何更好地履行社会责任”阶段。

在第一个阶段之后，公司迫切需要在确定企业社会责任一般性原则的基础上，构建电网企业社会责任指标体系，解决以下问题：文字性描述较多，缺乏定量化指标；各年度的社会责任履行情况纵向评价和横向对比缺乏依据；内容覆盖面广，但层次、重点不突出，对履责情况缺乏一般性的原则和科学化、系统化、规范化的衡量标准；作为非上市公司，第三方审计鉴证力不够。

指标体系的建立是从传统经验管理向现代制度管理思想转变的体现，使社会责任管理不再依靠经验，而是通过制度和科学的方法，引入系统化、理论化的管理方法，将管理目标定量化、具体化。

更进一步，一个组织的管理目标，如果能按照时间关系和空间关系同时展开，形成有机的、立体的指标系统，不仅使各级社会责任管理人员和每个人对目标整体一目了然，也能明确各部门的目标。

ISO 26000为此提供了理论基础和构建思路。

指标体系设计思路

构建社会责任指标体系，首先需要明确各级指标的选择与设计应遵循什么样的逻辑框架。天津电力社会责任指标按照一级指标的逻辑框架——中间层级指标的逻辑框架——末级指标的逻辑框架构建。

一级指标逻辑框架

对于一级指标，按照利益相关方进行划分。根据ISO26000国际标准对社会责任的定义，企业应对其产品和决策行为对社会和环境的影响负责。据此，为进一步细化对社会和环境的影响，一级指标将利益相关者划分为政府、投资者、客户、员工、商业伙伴和社区以及环境七个指标。

二级三级指标逻辑框架

中间层级及末级指标是在一级指标基础上的细化。按照社会责任实践的内容性质将指标体系划分为能体现效率性的指标、能体现公平性的指标以及能体现可持续发展的指标。在具体构建这些二级指标时，对应ISO 26000各项议题的实践要求，结合电网企业的实际，进行参考，确定担责内容的二级指标。

限于篇幅，仅以与消费者有关的社会责任指标体系为例。

指标体系实施阶段

1.基于iso 26000的社会责任管理涉及到企业运营的方方面面，指标体系的具体实施需要具备一定的基础，应选择前期工作基础好的单位试点推进。

2.ISO 26000具有广泛的适用性，在指标体系建设过程中要强化行业专指性。将指标体系同计划管理、经济核算等工作有效结合，有明确的方向和具体的行动指南，在条件具备时与绩效考核相结合。

3.由理论定制的许多目标难以定量化、具体化，技术上不可分解，企业所处大环境的可变因素越来越多，内部活动日益复杂，这些都使得指标后期修订工作量较大。需要根据企业内外部环境变化及时调整相应指标，并使得社会责任部门快速跟进指标变化，调整具体工作。

4.由于大多数电力公司为非上市公司，不对外披露过多财务数据，就涉及到许多指标和数据的处理。运用定性和定量相结合的方法，可以使许多不便量化的指标也能运用到指标体系的建设当中，使指标体系的设计更加合理。