赵昌文:发展新兴产业要善用多层次资本市场

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国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文近日表示，中央经济工作会议对2013年经济结构调整进行了顶层设计。经济结构调整在淘汰落后产能的同时，要求培育和发展战略性新兴产业，而发展新兴产业应善用多层次资本市场。目前多层次资本市场可以给不同成熟度的新兴产业，不同规模、处于不同生命周期的新兴产业企业提供支持。

赵昌文认为，对于成熟度较高的新兴产业，规模较大且有较强盈利能力的新兴产业企业，主板能够为其提供融资支持；对于规模不太大，且具有一定能力的新兴产业企业，中小板和创业板能为其提供融资支持。此外，债券市场方面的创新，如中小企业集合债，中小企业集合票据，也为新兴产业提供了新的融资渠道。

关于新兴产业如何利用资本市场，赵昌文强调，一方面新兴产业类企业应加强公司治理和管理规范，提高企业实力和竞争力；另一方面也要进一步完善多层次资本市场，使资本市场向新兴产业的倾斜。

对于中央经济工作会议的指向，赵昌文表示，有三点值得特别注意：一是体现了整体推进与重点突破相结合。中央经济工作会议在总体提出“加大经济结构战略性调整力度”目标的同时，强调“关键是深化产业结构战略性调整”。二是改革制约结构调整的深层次体制机制与解决当前经济结构中的突出矛盾相结合。中央经济工作会议提出“稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革”，同时又强调要把化解产能过剩矛盾作为产业结构战略性调整的工作重点。赵昌文表示，“当前，产能过剩问题正是各类经济结构不平衡的集中体现，正是制约经济结构调整的各种因素共同作用的结果”。三是对消费与投资的作用进行了科学阐述，即“增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用”。这一阐述对投资消费结构的调整具有非常重要的指导意义。

赵昌文同时强调，淘汰落后产能是结构调整中的应有之义，是结构调整的具体举措。从结构调整角度看，培育和发展战略性新兴产业要处理好两个问题。一是产能过剩的治理问题。目前，一些战略性新兴产业，如光伏、风电、LED，已经存在严重的产能过剩，其发展受到了严峻挑战。对于战略性新兴产业的产能过剩处理，要坚持中央经济工作会议提出的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”，既要坚持和完善支持政策，也要发挥市场惩戒机制的作用。二是传统产业与战略性新兴产业的融合问题。目前仍存在一个将战略性新兴产业与传统产业割裂的误区。需要将传统产业改造升级和战略性新兴产业培育和发展结合起来。