凝心聚力绘新篇

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这是一项高瞻远瞩的治疆方略，开启了一个伟大发端。

这是一步长远发展的固国之策，迈进了一个新的进程。

2010年5月17日，第一次中央新疆工作座谈会的召开，吹响了中央和国家机关、中央企业及19省市开展对口支援新疆的号角，新一轮的对口支援，使兵团经济社会发展迎来了千载难逢的历史性机遇。

整齐划一的援建小区、科技领先的医疗设施、宽敞明亮的教室……一项项惠及民生的项目开工建设，在兵团大地上播散着希望；机器轰鸣、车水马龙、繁忙的流水线作业……一个个工业园区拔地而起，使昔日的戈壁滩焕发出活力；田间地头、生产车间、工作室内……一批批援疆干部从五湖四海汇集到兵团，与260万职工群众共同见证这史无前例的新变化。

民生优先入人心

走近七师一二三团江苏省淮安市援建的曙光里小区，可以看到50余幢住宅楼自南向北整齐地矗立着。小区内，绿树葱茏，“淮水情”、“圆梦”等富有创意的文化石点缀其间，便民超市、社区活动中心、健身广场等在这里一应俱全。

以前，住这样的小区职工想都不敢想。如今，曾经遥不可及的事情变成了现实。2012年5月，于丽一家从阴暗潮湿的土坯房搬到这片小区，住进了宽敞明亮的楼房，婆婆的关节炎、老寒腿好多了，孩子学习有了良好环境，一家人对美好生活的憧憬从未如此强烈。

2011年以来，江苏省淮安市援建七师资金3.02亿元，带动项目总投资18.07亿元，实施了10个保障性住房项目，共9000套，总建筑面积约70万平方米，可有效解决团场职工3万余人的住房问题。目前10个小区已全部建成，被团场职工自发的统称为“淮安小区”。

如今的兵团大地，一座座以援建省市命名的示范小区拔地而起。

台州新村、京昆小区、晋祥苑新区……

额尔齐斯河河畔的十师、北屯市，每年被冰雪覆盖的时间长达6个月之久。怎样因地制宜对十师、北屯市进行援建、惠及民生，是摆在黑龙江省援疆干部面前最迫切的问题。

黑龙江省在10个对口支援兵团的省市中经济总量较小，但却努力实现着“小省”大作为。

4年来，在黑龙江省的援助下，十师、北屯市生产总值年均增长22.7%，固定资产投资年均增长49.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长18.7%，团场农牧工家庭人均纯收入年均增长27%。

“既然千里迢迢来援疆了，就要认真做些事情。”一师、阿拉尔市浙江省台州援疆干部任波用这句话时刻督促自己和周围的同事。4年里，浙江省先后投入6.4 亿元大力开展以改善民生为重点的“五大民生工程”项目建设，职工群众享受的实惠看得见、摸得着。

湖北省人民医院五师分院成功挂牌后，关节置换、创伤骨折等42项医疗新技术（项目）的运用，填补了五师医疗事业的空白；在六师，5个安全饮水全覆盖工程和集中供热工程竣工，3.2万人的饮水安全和2万人的冬季取暖问题彻底得到解决；在十三师，通过实施17条坎儿井汇流工程，建起一座库容量为430万立方米的平原水库，被当地职工群众称为“生命工程”、“幸福工程”……

2011年以来，兵团和10个援建省市重点安排了保障性住房建设、设施农业发展、城镇基础设施建设等援建项目580个，涉及民生项目297个。援建到位资金约50.6亿元，其中逾41亿元用于民生项目建设。通过积极开展民生工程，有效解决了各族职工群众的住房、增收、医疗、就业等诸多问题，使职工群众切实享受到援疆民生项目带来的实惠。

产业驱动发展快

2013年11月1日，兵团首个对口援疆“飞地经济”产业园在八师、石河子市诞生，中国国机集团有限公司、北汽集团、同仁堂集团近40家企业计划落户园区，使“飞地经济”产业园成为推进产业援疆工作的新载体。

5月15日，在由广东省东莞市安排2亿元援疆资金建设的图木舒克市工业园区内，交接班工人们的交谈声、厂房里隆隆的机器声交织在一起，一派繁忙的景象。

目前，工业园区已经成为兵团经济发展的新亮点和推进新型工业化进程的主战场，随着产业援疆、企业援疆的迅速启动，产业园区在释放对口支援省市产业发展优势、拓展产业合作空间、扩大产业援疆成果等方面正发挥着越来越重要的作用。

二师库西经济工业园地处城郊，如何使其快速融入到库尔勒市“半小时经济圈”？近年来，河北省在二师实施产业援疆项目10余个，总投资超过116亿元。年产120万吨煤焦化、年产5万吨玻璃钢管道及容器等一批重大项目落户园区，填补了兵团石油化工生产、天然气综合开发利用领域的空白。

进入五师规划面积为1236.42公顷的荆楚工业园区，8.5公里的新建道路通往园区的各个角落。在荆州、黄石、襄阳、吴家山4个国家级开发区共同支援下，新疆普耀玻璃建材公司投资10.3亿元的日产500吨节能镀膜玻璃项目、新疆平云工贸公司投资6.04亿元的年产1万辆专用汽车项目等一批项目陆续入驻园区并开工建设，形成了“4对1”援助模式，目前产业发展势头强劲。

随着一批批项目相继开工建设，各对口支援省市把产业援疆作为增强受援师团“造血”功能的重要任务。

4年间，10个对口支援省市与兵团合作共建了台州工业园区等14个工业园区，12个内地省市的21个经济开发区对口支援兵团16个产业集聚园区工作取得积极进展，投入援疆资金2.16亿元。

在产业援疆的强力推动下，兵团工业增加值由2009年的148.7亿元增加到2013年426.6亿元，年均增长24.5%；工业增加值占生产总值比重由24.3%提高到28.8%；工业对经济的贡献率由23.5%提高到35%。4年来，兵团积极加快重点园区、重点产业建设步伐，新型工业化逐渐成为带动兵团跨越式发展的主导力量。

伴随国家产业转移的进一步推进和“丝绸之路经济带”建设的开展，一个个活力四射的工业园区，像动力强劲的引擎推动兵团经济再创辉煌。

智力援疆后劲足

“工程项目，援建一个是一个，但关键是把我们的理念变成当地干部自己的，为兵团留下一支‘永不走的队伍’。”这成为广大援疆干部一直思考的问题。

4月21日，在一师塔里木高级中学校园内，来自浙江省台州市的12名化学名师将在该校进行为期7天的讲学送教活动，标志着浙江省第八批智力援疆工作正式启动。

今年，浙江省计划安排对口支援阿克苏地区和一师、阿拉尔市智力支持资金9880万元，其中援助资金9555万元，项目涉及党政建设、医疗卫生、职业教育等8大类，预计可为当地培训培养各类干部人才1.2万余人。

随着智力援疆工作的推进，兵团与内地省市的联系更加紧密，交流也更加深入，通过双向挂职、两地培训、支医支农支教等方式，受援地干部开阔了视野、增长了才干。

近年来，湖北省利用部分援疆资金对五师各团场、机关、企事业单位换届后的400余名团处级干部进行集中培训。山西省推出“输血”式与“造血”式相结合，采取“分级分批、结对培养”的方式，对六师、五家渠市1200余名基层干部进行了轮训。

在七师医院，援疆医生不仅以精湛的医术治病救人，而且大力帮助兵团、师＼市医院培养医疗队伍，提高整体医疗水平。目前，七师的援疆医生掌握的导管消融术、食道癌贲门癌根治术、胸腔镜下肺大泡切除术等8项技术，已在七师医院推广使用，填补了当地的医疗空白。

河南中原院士专家哈密行、镇江名师大讲堂、湖北院士专家博尔塔拉蒙古自治州行……通过一系列“短精快”培训，援疆干部把先进、系统的知识传授给兵团本地的干部和人才，有力地促使了他们在本职岗位上革新进取。

智力援疆，不但要“引进来”，还要“走出去”。今年年初，五师文化宣传系统的18位同志，在湖北省接受了为期半个月的培训后，返回各自的工作岗位。辽宁省实施干部人才援助“双百”工程，与八师、石河子市每年互派百余名干部和人才开展双向交流。

2010年以来，10个援疆省市共确立干部人才援疆项目370个，资金总量达到2.07亿元。根据规划要求，10年内各对口支援省市帮助兵团培训和接收挂职锻炼干部人才将达到10万人次左右……

“授人以鱼，不如授人以渔”。4年来，各援疆省市坚持实施干部人才优先工程，以智力援疆促进受援地经济社会发展，不仅为兵团的发展注入了生机与活力，也为新疆、兵团的长远发展积蓄了强大发展后劲。

春风再度玉门关，天山南北尽欢颜。在各对口支援省市的大力支持下，兵团广大干部职工必将凝聚更大的发展合力，在发展进程中再创新辉煌。