低碳经济下环鄱阳湖产业布局研究
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[摘 要] 在环鄱阳湖经济区，外商直接投资主要集中在第二产业，从而给环鄱阳湖低碳经济发展带来一定的阻碍。在低碳经济下，环鄱阳湖经济区应积极发展低碳生态旅游、低碳化工业和环境友好型农业。同时，要制定并完善相关外资法律法规以及环鄱阳湖FDI准入机制和环保要求，调整引资结构并推动产业结构升级，建立环鄱阳湖低碳产业集群，以促进生态和经济协调发展。
[中图分类号] F121.3 [文献标识码] A
鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，同时也是具有世界影响的重要湿地。鄱阳湖区域名山大湖星罗棋布，山山钟灵毓秀，湖湖碧波荡漾，生态环境优美，空气质量优良。2009年底，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，国务院要求，要以促进生态和经济协调发展为主线，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。然而，引进的外商直接投资不可避免地造成了自然资源和能源的消耗，打破了环鄱阳湖态环境的结构，不利于经济的可持续发展。
一、低碳视角下的环鄱阳湖FDI产业现状分析
至今为止，外商直接投资已经遍及环鄱阳湖经济的各个行业和部门，从外商直接投资的行业分布结构来看（见下表），FDI主要集中在第二产业，尤其是制造业，从下表可以看出，2011年制造业的投资项目为578个，占总投资项目数的71.18%，比2010年又增加了9.47%的比重。由于开发农业的投资需求很大但回收期又比较长、利润率相对其他产业较低、所承受的风险较大，第一产业外商投资项目数为70个，仅仅只占总投资项目数的8.62%。近年来，第三产业外商投资比例在逐渐的上升，2011年投资项目所占比例占总投资项目的16.75%，其中，租赁和商务服务业占的比例最多。
外商直接投资行业分布不合理，主要投资于第二产业的制造业，而制造业属于污染密集型产业，主要特点是所需要的技术含量普遍偏低，消耗的自然资源和能源最多，所需要的环境成本偏高，对环境的破环严重。如果FDI继续加重对第二产业的投资，那么会给环鄱阳湖低碳经济的发展带来一定的阻碍。
二、FDI对环鄱阳湖低碳经济发展的负面影响
（一）产生FDI的环境规模效应
FDI的环境规模效应是指由于引进外资导致的经济规模变化而对环境造成一定的影响。一般情况下，FDI的引进会扩大企业原有的规模，涌出更多新的企业，使环鄱阳湖国民经济不断获得发展。然而由于产出的需要不断扩大，因此生产要素也会快速增加，这样就会给环鄱阳湖自然资源和能源带来更多的损耗，例如，2011年环鄱阳湖煤炭消耗量比2008年增加了33%，随着煤炭等能源的消耗，带来的是更多的碳排放量，从而会造成对环鄱阳湖环境的污染与破坏，最终影响环鄱阳湖低碳经济的发展与进步。
（二）低碳技术外溢效应不明显从而阻碍本土企业发展
外商投资企业虽然拥有非常高端的低碳技术和设备，但是为了保持其在环鄱阳湖的竞争优势，使其立于不败之地，它们往往会严格控制这些低碳技术输往环鄱阳湖本土，即使要转让也是转让一些处于成熟期或者衰退期的低碳技术，而高端的低碳技术只会在本国的地区传播。因此，环鄱阳湖很难获得这种先进的低碳技术，只能靠本土企业自己研发，而本土企业由于外资企业的技术保留和一些其它方面的原因又很难研发出更先进的低碳技术，即使真的研发出来了，它所产生的减排效果也有可能会被外资企业在环鄱阳湖本土的经济活动（如交通运输和能源消耗等）所产生的碳排放量抵消，甚至会增加江西省的碳排放量，影响环鄱阳湖低碳经济的发展。而且外资企业的生产成本也会比江西本土低，其产品也会相对便宜，从而更具有价格优势，本土企业的低碳技术研发活动将会受到严重的威胁，所以这种低碳技术外溢效应并不明显，反而会阻碍本土企业的发展。
三、环鄱阳湖经济区低碳产业选择
（一）积极发展低碳生态旅游
1.积极发展低碳生态旅游具有战略意义
生态旅游是以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。鄱阳湖的一湖清水是江西省一张靓丽的“名片”。成功打造鄱阳湖生态旅游示范区，可以吸引更多的游客来江西旅游，享受“绿色家园”的温馨，领略江西自然风光、山水风景、民俗风情、乡土风物和社会风尚的独特魅力，大大提升江西美誉度。通过大力发展生态旅游，优化旅游产品结构，打造国内外一流的生态旅游目的地，把江西的绿水青山和良好生态转化为具有市场震撼力的旅游产品。
设立鄱阳湖生态旅游示范区，推动生态城镇、绿色乡村、旅游型新农村建设，能够完善湖区的基础设施配套，提高区内物质文明和生态文明建设水平，使人民生活环境更加和谐，物质条件得到改善，幸福指数不断提高。通过发展生态旅游，保护一湖清水，可以使鄱阳湖区域永远成为人民宜游宜居宜业，动植物宜留宜栖宜养的生态家园。
2.发展低碳生态旅游的目标
全面实施生态旅游建设规范，提升生态旅游示范景区（点）品质；全面完善旅游基础设施、配套服务设施和公共服务设施，形成成熟的生态旅游产业体系；旅游经营管理和服务水平与国际对接，使鄱阳湖生态旅游整体形象在国内深入人心、在海外声名远播，在国内外旅游目标市场占有重要份额；经过生态旅游的持续打造与全面发展，鄱阳湖生态旅游在海内外成为一响亮品牌，鄱阳湖生态旅游示范区成为中国生态旅游高地、国际生态旅游必选地。
3.发展低碳生态旅游的具体布局
（1）湖体原生态体验旅游圈。覆盖范围：鄱阳湖湖体及主要湿地。新建县南矶山、永修县吴城、共青城、星子县鄱阳湖生态旅游区、鄱阳湖水利枢纽工程、湖口县石钟山-鞋山、都昌县老爷庙、鄱阳县鄱阳湖湿地公园、余干县康山。
（2）滨湖观光休闲度假旅游圈。覆盖范围：南昌、九江、庐山、景德镇、龙虎山。
（3）赣北环湖五彩精华旅游圈。覆盖范围：南昌、西海、九江、庐山、景德镇、瑶里、婺源、上饶、三清山、龟峰、鹰潭、龙虎山，并融纳抚州、宜春、新余、吉安相关景区景点。
4.建设重点内容
鄱阳湖生态旅游示范区既是综合旅游各类要素的系统工程，又是管理规范、具有示范效应的典型区域，要按照“严格保护、分类指导、统筹协调、重点推进”的发展原则，重点抓好精品景区和重点旅游项目建设。根据鄱阳湖地区生态系统保存完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观独特、自然与历史人文遗迹相互交融的生态特点，通过对生态旅游经营者的科学引导，遵循减量化、再使用、再循环和替代化原则，注重生态化服务，构建完整的产业生态链。在生态负荷、旅游体验、经营管理、社区利益之间取得平衡，既重视旅游带来的经济效益，也注重社会效益和生态效益。在此基础上形成完善的鄱阳湖生态旅游产业示范体系。
（二）鄱阳湖生态经济区低碳化工业
运用生态规律、经济规律和系统工程的方法，推行绿色发展理念，以先进适用技术改造提升传统工业，大力发展高新技术产业。突出“生态特色”，用生态的理念和原理谋划区域经济发展，按照循环经济要求规划、建设、改造各类开发区，推动产业的区域合作互补。严格控制入园企业的土地、能源、水资源利用及污染物排放等标准，集中建设能源供应和污染治理体系。大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新兴产业。严格控制高耗能、高耗水、高污染产业，加快淘汰落后的工艺、设备和生产能力，充分发挥人力资源优势，实现经济发展与环境保护、经济效益与社会效益相统一。湖体核心保护区，指鄱阳湖水体和湿地，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。维护生态功能，限制经济活动。
（三）积极发展环境友好型农业
坚持用现代手段装备农业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。开发绿色有机农产品。依托山水资源条件和生态环境优势，大力推广“猪（牛）-沼-果（粮、鱼、油、菜）”生态农业发展模式，重点开发特种水产、有机绿茶、特色果业、无公害蔬菜、食用菌、优质生猪和水禽等一批各具地方特色的绿色、无公害、有机农产品，实现区域农产品无公害生产。加强基层农业技术推广体系建设，培育农技推广服务组织，加快生物技术、良种培育、丰产栽培、节水增效、有机农产品、疾病防控、防灾减灾等领域科技创新和推广应用。
四、环鄱阳湖经济区引外FDI的低碳发展策略
（一）制定并完善相关外资法律法规
根据当前呈现的能源结构环境，建立并完善与《循环经济促进法》等相配套的具有提高能源效率作用的外商直接投资法律法规，同时制定外商投资企业在我国投资的能源效率标准和标识制度，以使得外资能源可以得到循环利用和持续发展。为了减少二氧化碳排放量，改善低碳经济的发展状况，一定要加强并督促《可再生能源法》和《清洁生产促进法》等相关法律法规的实施；努力做好能源立法方面的工作，建立并完善关于减缓二氧化碳等温室气体排放的相关地方性法规，积极实施能源发展战略；要进一步强化清洁、低碳能源开发和运用的鼓励政策，出台优惠的土地、投融、财税、产业、人才培养等相关法律法规，推动外商直接投资向低碳方向发展。
（二）调整引资结构并推动产业结构升级
环鄱阳湖应引进绿色环保的FDI，即外商投资企业将FDI直接投资于低污染的行业或一些绿化事业，从而产生绿色资本，达到绿色环保效应。要积极引进先进的发展技术和设备，鼓励企业提高研发水平并努力开发绿色产品、环境标志产品等使FDI能够投资于绿色环保行业，从而达到优化FDI投资结构的目的。
（三）制定环鄱阳湖FDI准入机制和环保要求
提高准入门槛会改善环鄱阳湖的生态环境和投资环境，吸引更多环保的外商投资，从而促进绿色低碳经济发展。首先，加强对来环鄱阳湖投资的外资企业类别的核查，对于高耗能和高污染的企业，应该极力做到限制或禁止。其次，对于吸收进来的FDI各项技术应该做到严格把关，并严格禁止一些被母国淘汰的具有高污染工艺进入环鄱阳湖。最后，应该遵守实事求是原则，依照环鄱阳湖现在的外商投资情况给外资企业制定一个合理的投资配额，这样既能减轻外资企业自身的资金压力，又能避免资源、能源和环境的损害。
（四）建立环鄱阳湖低碳产业集群
充分挖掘环鄱阳湖现有特定产业的集聚效应，鼓励更多的外商直接投资进入技术密集型产业和高新技术产业，提高产品质量和技术含量，加快产品的更新换代，推动产业升级，形成聚集效应。同时由于环鄱阳湖低碳产业刚起步，属于幼稚产业，发展尚不成熟，因此，政府应该对低碳产业的发展在资金和政策等方面提供适当的保护和支持，鼓励建设低碳产业集群。
[参 考 文 献]
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