浦东打造中国智慧城市“样板房”

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上海3年后“智慧城市”全国领先

在今年1月举行的上海市十三届人大四次会议上，上海市政府工作报告明确提出：率先建设“智慧城市”。在上海市“十二五”规划中，亦明确要建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市。“十二五”开局之年，上海在全国率先启动“城市光网”和“无线城市”建设。上海电信自2011年1月1日起全面实施“二免一赠一极速”智慧城市宽带大提速计划，具体包括“光纤到家，增速免费；百兆到户，20兆起步； 家庭存储，百G赠送；公共热点，WiFi免费”。上海移动则将在“十二五”期间致力打造一个以TD―LTE技术引领，2G、3G、WLAN、4G“四网协同”的泛在、融合、智能的无线城市。5月18日，上海市政府在上海通信发展2011年会上称，上海力争2013年智慧城市建设水平处于国内领先水平。

“智慧城市”什么样？什么样的城市才够“智慧”？今年年初形成的《智慧浦东规划纲要――浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划》（征求意见稿）中提出，未来十年，浦东新区将围绕“195”战役全力打造“数字高原、智慧浦东”，力争建设成为上海“智慧城市”示范区和中国“智慧城市”建设先导区。“智慧浦东”以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化为基本特征，是上海市智慧城市建设的重要组成部分，已成为新区“十二五”的重要战略规划之一和二次创业的亮点。作为先导区建设的一个首要任务，对智慧城市概念进行疏理并提出量化指标就成为重中之重。

■ 首推“中国版”智慧城市标准

5月11日，浦东新区首次向外界披露，该区已率先完成“智慧城市评价指标体系”的起草工作，即将正式对外。这是国内首次对智慧城市概念进行系统疏理，并提出量化指标。浦东此次的指标体系由 “上海浦东智慧城市发展研究院（筹）”研究起草，国内十余所高校、主流通信运营商、智慧城市解决方案提供商，以及浦东新区相关事业单位共同参与。

该指标体系统筹考虑了城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面因素，形成了45项具体的量化指标，其中15项为核心指标，30项为一般指标。一座城市如果两项指标达标率均超过80%就将迈入“初级智慧型城市”的门槛，而核心指标实现100%达标，一般指标的达标率也超过90%，这座城市就将成为“成熟智慧型城市”。

这45项指标除了城市基础网络设施等硬件建设外，还包括智慧化交通管理、医疗教育体系、环保网络、社区管理以及产业可持续发展能力、市民文化科学素养等软件条件。比如核心指标中要求城市行政审批项目网上办理比例≥90%，市民每日平均交通拥堵时间≤0.5小时，市民平均门诊所需时间≤1小时，食品药品追溯系统覆盖率≥90%，电子教学平均比例≥50%，企业电子商务行为率≥95%等，充分考虑了百姓衣食住行的实际需求，将大大提高市民的“幸福感”。据悉，该指标体系目前还只是“1.0版”，今后将根据实际建设情况进行动态调整，集聚多方力量继续完善和提升指标体系，共同打造中国智慧城市的“样板房”。

■ 牵手三大通信运营商合力打造“智慧芯”

今年以来，浦东新区相继与三大通信运营商签署战略合作协议，为推进“智慧浦东”建设打下了坚实基础。3月10日，浦东新区经信委与上海电信签署五年战略合作协议、2011年实施计划书及城市光网专项实施计划书。“十二五”期间，上海电信将在浦东新区内大力推进“城市光网”专项工程，计划用三年左右的时间，领先全市两年将浦东率先建成为上海“城市光网”应用示范区，完成高速、泛在、融合、安全的信息基础设施体系的建设。

3月25日，浦东新区经信委与上海移动签署“十二五”信息化建设战略合作框架协议、“无线城市”建设实施计划书及2011年重点工作合作备忘录，共同为浦东“无线城市”建设打造 “智慧芯”。合作双方将共同推进浦东基础通信网络建设，率先推动移动2G、3G、WLAN、TD-LTE四网协同覆盖，建设中国移动通信网络泛在、融合的高速“无线城市”。上海移动将把张江、陆家嘴区域打造成为以TD-LTE技术为引领、四网协同覆盖的“智慧城区样板工程”，实现这些重点区域的移动基础通信网络全覆盖。2011年，上海移动将在浦东新区新建WLAN热点超过200个及通信基站近300个，包括超过70个TD-LTE站点。

5月9日，浦东新区经信委与上海联通就共同推进“智慧浦东”建设签署战略合作协议。根据协议，双方将在优化区域信息化基础设施、推动区域信息产业升级和提升区域信息化服务民生水平三方面开展合作，其中包括深入社区多媒体优化、提升全光纤网络等具体项目。

■张江将建成智慧城市示范区

根据浦东新区“十二五”规划，张江高科技园区将建设成为“智慧城区”的先行区。目前，一系列有关信息基础设施的规划正在推进，园区办公企业带宽从K级升至M级，重点居民区百兆带宽入户，完善园区300多个摄像头铺设，利用现代化的视频监控、无线定位、空气检测、红外感应等技术，实现对园区及周边环境的全天候监控检测、预防犯罪、监测环境，主要区域无线网络做到全覆盖。

上海移动将与浦东新区联合在张江建起“无线城市”的缩微样本。届时，交巡警、城管等执法人员可通过3G、4G等移动终端，随时共享视频、音频信息，和接收任务，在最短时间内出警；云计算、云存储等技术可为企业提供质优价廉的海量运算能力和海量存储；社区医生带上移动医疗诊断设备，可随时邀请大医院名专家进行远程会诊等。

“十二五”期间，浦东还将打造多个“智慧城区”示范区，到2015年，基本实现“U－Wlan”(无处不在的无线网络)，实现城市区域内90%以上的移动宽带覆盖。