晚清第一“议长”的苦恼

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1910年10月3日，资政院举行开院典礼，总裁（议长）由朝廷任命。从成立到清王朝灭亡，朝廷先后任命了溥伦、世续、李家驹、许鼎霖四位总裁。

溥伦字叙斋，1869年生，曾祖父为道光皇帝，1881年承袭贝子爵位。1907年9月，朝廷下令筹备资政院，任命他与孙家鼐同为总裁。1909年11月孙家鼐逝世后，总裁只有溥伦一人，1910年9月任命沈家本为副总裁，两总裁制变为一正一副。

按照清政府的规划，1916年召开国会。鉴于国内外形势，1910年各省咨议局发起了全国性的请愿速开国会运动，要求一年之内召开。溥伦认为北方人民的程度比不上南方，并不十分赞成，但又向请愿代表表示：如果奉旨准开国会，他也非常愿意。同年9月23日，资政院召集议员。溥伦首先讲话，极为激动地说：“今天是资政院第一次召集，为我中国数千年以来没有行过的盛典”，“务望诸位协力匡助，共襄盛举。”

1910年11月4日，载沣颁发了缩短三年召开国会的谕旨后，议员仍不满意，群起质问国会为何迟开。溥伦如实地将议员的质问奏明，并向军机大臣陈明议员的激昂情形及国势危迫的状况。军机大臣非但不表同情，反而怪他对议员不能压制，甚至加以赞助。庆亲王、首席军机大臣奕劻仗着辈分高、年纪大，将其呵斥了一顿。溥伦十分气愤，对人说：他们“以资政院为衙门，吾辈乃堂官（部的长官），堂官应有弹压之责任，此种眼光极为荒谬。不知议长与议员原是一体，不过主席及维持院序而已，至于议事，全在从众取决，方合议院本旨。吾意，吾辈惟以联络政府与国民为一气，为第一之职务。”他看透了军机大臣要其压制议员的用心，而自己又不能做违背之事，心情颇为抑郁，从此即有辞职之意。

11月8日，资政院以湖南巡抚杨文鼎发行公债不交本省咨议局议决，开会时议员们指出资政院是立法机关，如议决的议案没有效力，不如请皇上解散资政院！他们纷纷要求暂时停议，请军机大臣特别是奕劻到院答辩。军机大臣没有一个出席，议员吵嚷不休，整个下午，会场都处在紧张气愤的氛围之中。10日会见军机大臣时，沈家本详述了开会情形。溥伦朗声接道：朝廷“预备立宪，特设资政院，为将来议院之基础。乃每次表决之案，政府不能通过，又不能解释不能通过之理由，无怪各议员有此举动。公等如能到院答辩甚善，否则请旨解散该院，溥伦亦将上奏辞职。似此不痛不痒，外贻人笑，内失民心，上负朝廷，下惭清议，溥伦虽愚，决不为也。”

军机大臣们听了，面面相觑，好一阵不发一言。奕劻终于忍耐不住，斥道：“他们不遵朝旨，这样胡闹，还了得！”溥伦毫不示弱，正色答道：“此是资政院胡闹，不是他们胡闹，要没有这资政院，岂不干净！我看还是请公等请旨解散他们为上策，我也不愿干了。”奕劻更加恼怒，冷笑几声，说：“到下期议会，自有办法。”溥伦受到斥责，颇为愤懑，气得称病请假。

不久，议员们通过了弹劾军机大臣案。军机大臣得知，对溥伦的感情愈益恶劣。溥伦并不害怕，可是有些气馁，愤愤地对人说：“本大臣奉简为资政院议长，只能尽议长之责任，安能事事曲阿各枢臣（指军机大臣）之好恶，致为舆论公敌。今既结有如此恶感，将来必不免大受挤排，拟即奏请赏假一月，俟该院闭议后，当将各项兼差一律奏请开去。”

由于朝廷又将交行政衙门察核具奏的事件改为依照资政院议决，议员们取消了弹劾军机大臣案，但仍然上奏军机大臣不负责任，要求迅速组织责任内阁，并在责任内阁成立之前明降谕旨，将军机大臣应负的责任宣示天下，使其无所诿卸。军机大臣无比恼恨，同日联袂奏请辞职。当天载沣颁下一道朱谕（军机大臣回避，未副署），不让资政院过问军机大臣是否负责任和设立责任内阁。第二天会议上，议员纷纷批评朱谕不是立宪的精神，提出还要弹劾军机大臣，如果不准，就解散资政院。

载沣得知议员反对激烈，急忙召来溥伦，要他向议员详细解释，对激烈者予以裁制，与军机大臣和解，千万不要激成解散资政院或议员辞职的风潮。溥伦肃然答道：“时局至此，各议员热心为国，惟因年少气盛，持论不免过激，然其心实属无他”，“且议会与政府冲突，各国恒有，不足为病。”

对于资政院通过的财政预算，各省督抚群起反对，军机大臣也在暗中支持。溥伦力称预算既经全院议决，又得政府同意，万无破坏之理，坚持执行。

除了速开国会、弹劾军机大臣、预算，资政院这届会议还通过了其他重要议案，比如整顿国家财政金融，发展资本主义工商业，开发边疆，发展教育，但不少没有得到朝廷批准。

由于资政院上奏的议案多未收到效果，溥伦甚为灰心。1911年1月11日资政院闭会以后，便向载沣提出辞职，不准。溥伦决定将资政院未结的各案清理完再行请退。接着修改资政院章程，见奕劻等人又出而干预，反而激起了他的勇气，打消了退意。然而，溥伦虽想继续维持资政院，军机大臣却不容他维持下去。军机大臣当初之所以同意简任他为总裁，只因他年纪较轻，阅历较少，以为必能俯首听命。不意开议以后，他自有主见，与多数议员行动保持一致，感情亦颇融洽。因此，常常与军机大臣的意见分歧，甚至冲突。军机大臣不过视资政院为一件装饰品，见其不服从指挥，于是由讶而怨，由怨而怒，深悔委任非人，有养虎伤身之惧。故在闭会之前，就把议员的“嚣张”“胡闹”，归咎于溥伦的纵容，准备换人。

1911年3月，资政院多数议员因外交失败要求召开临时会议，溥伦与军机大臣协商。奕劻以其不能压制议员，忿然说：“又招惹他们多生事端，决不赞成。”决计将其调离。副总裁沈家本也不为军机大臣所容，遂奏请改派正副总裁。3月22日，朝廷下令调溥伦任农工商部尚书，沈家本任法部左侍郎；以大学士世续为资政院总裁，学部右侍郎李家驹为副总裁。

（据《炎黄地理》，作者侯宜杰）