如何走出“菜贵伤民,菜贱伤农”怪圈

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4月14日，国家发改委在广东召开“稳定‘菜篮子’价格”现场会，推广相关地区平抑蔬菜价格的做法与经验。但不到一周时间，京鲁豫等部分地区蔬菜价格却急速下跌，给广大菜农造成较大损失。4月19日，山东卷心菜价格低至8分钱一斤，济南市历城区唐王镇菜农韩进绝望自杀。面对新一轮蔬菜滞销的情况，商务部、农业部等紧急部署，采取多项措施缓解蔬菜“卖难”。浙江、河南、山东等地也迅速行动，出台各项措施稳定蔬菜市场，帮菜农寻找销路。目前，蔬菜市场似乎走不出“菜贵伤民，菜贱伤农”的怪圈。《人民日报》刊载人民时评称，行政干预过度，可能导致“越帮越忙”。

菜市场

北京:召开落实“菜篮子”责任制，加快蔬菜零售网络建设现场会，北京将推广产地对接社区直营为主的10种蔬菜零售新模式，并计划收购和参资入股社区菜市场。

广西:各地在确保不影响交通、市容，方便市民生活的前提下，因地制宜地选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜市场长期经营的场所作为指定摆卖区或过渡性临时市场。并根据不同地段不同区域居民密集度，适当加快超市、农贸市场、临时市场、小区便民菜店、早市、夜市等6类市场的建设和改造。

上海:市商务部门通过降低批发市场交易费用，在批发市场辟出卷心菜销售专用场地，提供快速交易服务等措施缓解田间蔬菜积压。

昆明:继设立310个蔬菜直销点之后，将于今年内再建300个社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)。

武汉:将利用闲置土地、学校操场、社区空地等场所，建立临时性、季节性市场，直接销售地产农产品。

配送运输

广西:鲜活农产品运输“绿色通道”包括全区范围内所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道），将对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入“绿色通道”网络的公路收费站点将开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识、标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。

上海:营销配送组织的作用也在得到进一步发挥。沪郊奉贤区通过配送中心和区内5所高校建立了卷心菜、花菜专项配送对接关系。青浦弘阳农业股份有限公司出动10余辆汽车，到金山、奉贤等区县收购卷心菜，在市区增设临时销售摊点。

信息平台

陕西:省商务预报网站已成立“陕西蔬菜产销对接平台”专区，蔬菜生产大户、农业合作社和种植户，可通过网上产销对接平台蔬菜“卖难”信息。

安徽:在“省农业信息网”、“省菜篮子工程信息网”等平台上积极开展网上促销。

保险

上海：农业部门正在采取多种有效措施进行综合调控，特别是进一步探索完善在全国首创的菜价保险机制。据了解，上海已着手制订今年“夏淡”绿叶菜成本价格保险方案，市级财政继续补贴保费的50%，各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例，投保人自缴保费比例不低于10%。

最低保护价

郑州:出台了最低保护价收购举措，解决蔬菜滞销问题。政府委托企业承担保护价托底收购，再根据市场差价给予该企业补贴。

湖南:省蔬菜办下发了紧急通知，要求切实保护菜农利益。通知要求进行蔬菜价格保险机制的探索。在暂时没有实行保险的情况下，应动用财政资金对滞销蔬菜实行保护价收购，或者给予一定的资金补贴，以尽量减少菜农的损失，维护菜农利益。

武汉:将拟定具体政策，在“蔬菜市场应急预警机制”中增加对生产环节的补贴，如地产蔬菜出现跌破成本价时，政府对收购蔬菜企业给予运输补贴，对产地农民给予化肥、种子补贴等。

收储加工

山东：协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、净菜与保鲜蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值。

安徽：组织当地蔬菜产业化龙头企业，扩大蔬菜收购量，从加工环节缓解卖难压力。

浙江：通过扩大冷藏和深加工，缓解蔬菜滞销难题。如浙江温岭除了帮助农民牵线农副市场、超市、企事业单位食堂外，政府还采取深加工白菜干和冷藏白菜方式，缓解大白菜滞销，市政府对帮助解决大白菜滞销的流通冷藏企业给予适当补助。

调节基金

广东：去年底已使用省级价格调节基金5000万元扶持蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店建设，今年计划安排的基金还将大幅增加。

四川：建立蔬菜收储制度，设立蔬菜风险调节基金，确保农民持续稳定增收建立长效机制。

南昌：将设立扶持蔬菜生产专项资金，从政府性价格调节基金安排，专门用于扶持该市蔬菜生产、稳定和调控蔬菜市场价格。每年安排扶持蔬菜的“专项资金”总额原则上不低于上年征收价格调节基金的20%。

产销对接

北京:着力推进“农超对接”、“农餐对接”、“场店对接”，支持本地和外埠蔬菜生产基地建立社区直营菜店、“直投菜柜”等10余种蔬菜零售终端新模式。近期将针对“菜篮子”工程举行一场“场店对接”现场会。

安徽:各地蔬菜批发市场要加强运销工作，并组织当地学校、企业、餐馆和机关单位直接采购蔬菜。

山东：积极组织指导当地大型批发市场、农贸市场及超市等经营企业到产地开展产销对接活动，优先销售滞销蔬菜。鼓励当地部队、学校和集体伙食单位等直接采购滞销蔬菜。

河北：充分利用本部门、本系统的各种渠道，大力开展跨区域合作，与省内大企业、大机关、大中专院校和当地驻军等有集团购买力的单位联系，开展直销直供，减少流通环节，降低流通成本，增加销售量。还将推动农超对接，组织本地超市和蔬菜商贸企业与蔬菜产地开展产销衔接，重点与京津、本地特别是本省北部地区和东北地区城镇超市建立稳定的合作关系。