基于大学生安全稳定敏感节点的预警机制研究

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摘要： 高校大学生突发事件预警机制建设，要着眼于高校突发事件发生原因的归类分析和实践探索，超于眼前看到长远，超越一切看到全局，透过现象看到本质，从感性认识上升到理性认识。要立足于敏感季节和时期、重大敏感事件发生前后等大学生安全稳定事件易发的重要敏感节点，有针对性的采取有效措施予以防范，才能起到纲举目张、事半功倍的效果。

Abstract： The construction of college student emergency warning mechanisms should focus on the classification analysis and practical exploration of causes for unexpected events in universities and focus on the long-term development， overall situation， see the essence through the phenomenon， and achieve the leap from perceptual to rational knowledge， should focus on the important sensitive nodes， including the sensitive seasons and periods， before and after the important and sensitive events and take effective measures to get a multiplier effect.

关键词： 大学生；安全稳定；敏感节点；预警机制

Key words： college students；security and stability；sensitive nodes；early warning mechanism

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0279-03

0 引言

预警是指在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度的减低危害所造成的损失的行为。从定义中我们可以看出，预警机制至少有五个方面的功能，即预见功能、警示功能、减缓功能、阻止功能和化解功能。它的功效实现与否取决于其以往总结规律的多少、深浅，取决于观测得到的可能性前兆的快慢。本文认真归纳总结大学生安全稳定事件易发的重要敏感节点，并提出相应的预警防范机制。

1 大学生易发安全稳定事故的重要敏感节点

节点是一个很抽象和应用很广泛的概念，通俗的说就是某个大环境中的一个点或者一段。本文中所提及的节点是指大学生学习生活中的特定时期：

1.1 敏感季节和时期

1.1.1 新生入校和毕业生离校之际 新入校的大学生一是要面临着新的学习内容和生活环境的适应问题。二是人际关系重新构建问题。面对陌生的同学、师长，如何尽快地融入，是摆在许多大学生面前的一道难题。三是在新集体中的自我认知和评价问题。四是部分经济困难学生面对着不菲的学费和生活费，也极易引发心理焦虑。五是新生入校时，校园内社会流动人口较多，容易引发安全事故。

离校前的毕业生一是面临着就业压力。当前中国大学生就业难的问题，已呈现出空前的压力，已经引起政府、学校和社会各界的普遍关注。二是就业和考研的抉择问题。“择业，还是考研”是大学生毕业时最关注的讨论话题之一，何去何从，如何抉择，大学生无从下手。三是爱情和事业的选择问题。是忠诚于坚贞的爱情，与相爱之人选择共同的工作去向或者升学高校，还是毅然果断叫爱情让位于事业，已经成为大学生最难抉择的难题。四是部分大学生面临着能否顺利毕业的问题。大学学习环境的包容宽松，让一部分自制力差的学生迷失了方向，当别的同学在忙于找工作或复习功课考研究生的时候，自己却为了能否通过毕业大补考，拿到学历和学位而发愁。五是毕业时突然脱离大学生活的心情放松，也极易让部分学生自高自大、冲动好斗，在加上毕业时不同种类、花样繁多的告别宴上的酒精刺激，极易引发打架斗殴等事件发生。

1.1.2 春季流行性疾病和心理疾病频发期 春季气候往往变化无常，一会儿是阳光普照，春风送暖；一会儿又是阴雨连绵，寒气袭人，故有人把它称为“百草发芽，百病发作”的季节。每到春天，各大医院的门诊部内往往人满为患，鼻炎、流感、肺炎、麻疹、心脏病、精神疾病等众病齐发，有人因此把春季戏称为“多病之春”。“非典型肺炎”、“甲型H1N1流感”都是始于春天，给全国人民造成了很大的心理恐慌，给国家带来了很大的损失。高校校园人口居住密度大，大学生日常交往频繁，针对春季的流行性疾病预防工作，必须引起重视。

1.1.3 “五一”、“十一”等长假学生外出旅游时期 以2011年“十一”为例，仅国庆假期最后一天，河南、安徽、天津连发3起车祸造成56人遇难，其中在滨保高速，一辆河北省的大客车与一辆小轿车碰撞后侧翻，造成35人死亡，20人受伤。据伤者介绍，大客车乘客多为河北联合大学学生。[1]近年来，关于长假外出遭遇公路交通重大伤亡事故的报道早已屡见不鲜，如何规避高频发的交通安全隐患，有效降低长假外出旅游风险，已成为不能回避的重大研究课题。

1.2 重大敏感事件发生前后

1.2.1 国内外重大事件爆发前后 当前，大学生了解社会、关注社会的热情越来越高，对国内外的发生的大事予以评论已经成为他们课后暇余的重要话题，尤其是对涉及到国家和民族矛盾的问题表现的更加激烈。但是由于他们的社会阅历经验不足的局限性，再加上别有用心的人的煽风点火，极易发生涉稳事件。

1.2.2 社会问题引申到校园给学生生活带来影响时

最有代表性的是近年来由于国内粮油菜等副食品价格上涨，导致学校食堂饭菜价格上涨，引起了大学生特别是贫困大学生的强烈不满，在网上发帖表达不满情绪。部分行为激进者，通过网络、手机等方式进行串联，煽动进行罢餐活动，给高校安全稳定工作带来了很大的冲击，引起了国家、社会、学校的高度重视。

1.2.3 学校管理政策出台与大学生利益产生冲突时

现代大学生的维权意识普遍提高。2011年3月，南京某高校为进一步规范校内交通秩序，出台了在校内限制骑自行车的管理政策，少数学生在网上发帖表达不满，扬子晚报、东方卫报以及百度贴吧等媒体分别转载报道，境外敌对网站借机炒作，煽动学生参加周末非法聚集。

2 基于安全稳定敏感节点的高校安全稳定预警机制研究

2.1 安全稳定预警信息机制

2.1.1 信息收集 传统的预警方法多采用事件跟踪的方法，现代则更加重视预警指标的方法。[2]有了大学生安全稳定敏感节点的归纳总结，则为早期的预测指标体系提供了时间上相对固定的便利。学校要逐步建立系（中心）-学院-学校的三级安全稳定形势信息员队伍，充分发挥情报信息员在维稳工作中的“耳目”作用。在敏感节点时期，通过各种方式充分了解大学生群体中的涉稳苗头性信息，汇总整理。

2.1.2 信息沟通 信息收集以后，还有一个很重要的工作就是信息的沟通，避免信息了解的片面性和不完整性，提高危机的预警水平。这种沟通，①涉及范围广，包括学校与政府和教育主管部门之间、学校与学校之间、学校与家长、学生、教师之间、学校与社会媒体之间，以及校内各职能部门之间。②沟通手段要充分，应包括手机电话、对讲机、网络、传真、书信、数据调研、走访谈话、新闻报道等等。

2.1.3 信息研判 在对信息的分析方面，排除虚假信息、无用信息，确保信息的真实性、可靠性，是预警信息分析的重要方面。针对汇总整理的信息，围绕可能影响社会和校园稳定的重大问题以及阶段性的突出问题和动向，学校要定期不定期召开情报信息会商。有关单位应在会前对收集到的安全稳定信息进行分析归类，形成初步研判意见，并在会上进行专题汇报，最后在集体讨论研究的基础上形成统一的研判结论和整改措施或建议。

2.2 安全稳定危机疏导机制

2.2.1 安全教育 据调查，高校中发生的学生群体性突发事件，有相当一部分都是因宣传教育不到位或管理服务不到位而导致的。[3]大学生安全稳定预警机制必须坚持以教育引导为基础，要通过多种方式，加强对大学生理想信念教育、法制宣传教育、形势政策教育、心理健康教育和行为规范教育。

2.2.2 情绪宣泄 高校突发事件往往是在学生大量情绪积聚的情况下，经偶发事件的刺激而爆发的。科塞的社会安全阀理论也告诉我们，敌对情绪的发泄具有安全阀的功能。第一，引导大学生以较为平和的、理性的方式释放不满情绪。第二，引导学生管理者辩证地认识情绪宣泄的功能，并争取分析情绪宣泄的思想根源、利益根源和心理根源。第三，引导管理者重视情绪宣泄渠道的畅通，提供必要的宣泄机会和场所，使学生在可控的范围和条件下进行经常性的不良情绪宣泄。[4]第四，解决大学生的思想和实际问题，急学生之所急，想学生之所想。

2.2.3 安全演练 要通过培训、实战演练等方式，对危险性活动进行必要的指导，切实提高大学生的安全警惕性和自救能力，掌握各类急救技巧，增强求生能力。日本高校在危机意识培养方面的实践值得我们学习借鉴。为了提高师生员工的防灾救灾意识，日本高校通过师生员工进行避险、自救、互救技能的训练，以培养师生员工的危机意识，提高全民的突发事件防范与救治能力。

2.3 安全稳定警报机制 “9.11”事件后，美国教育部根据国土安全部的警戒级别，制定了学校采取相应行动的指南（如表1所示）[5]。

3 关于构建大学生安全稳定敏感节点预警机制的几点思考

3.1 大学生安全稳定敏感节点预警机制只是针对特殊时段和事件的预警机制，并不是开展大学生安全稳定预警工作的全部。不是每一次校园安全稳定事故的发生都有其固有规律和特点，特殊敏感节点的提出只是针对部分呈规律性的事故发生的现实总结，是基于时间层面的一般性情况归纳，而不是所有事故发生的必然。

3.2 构建大学生安全稳定敏感节点预警机制，必须树立生命安全高于一切的原则。保护学生的生命权和健康权是学校必须履行的法律义务，学校进行大学生安全稳定危机预警的目的也在于确保大学生的人身生命安全，这也是世界各国在处理学校危机事件的基本原则。这一原则要求不鼓励学生“忘我”地投入危险场地的习惯做法，以确保学生在危机中尽量处于安全境地。[6]

3.3 构建大学生安全稳定敏感节点预警机制，必须有畅通的通讯网络作保证。大学开放办学格局的确立以及信息化社会的飞速发展决定了大学生安全稳定预警机制必须有畅通信息沟通渠道。这包括：高校要不断加强与各级教育主管部门之间关于学生安全稳定信息方面的情况沟通；安全稳定各相关主管部门应建立维护稳定工作的联动机制；地方政府要不断强化对高校周边环境治理的领导责任；高校内部各职能部门要保持时常性、及时性的沟通。确保在敏感节点时期，建立全覆盖的信息沟通网络。

3.4 构建大学生安全稳定敏感节点预警机制，重在学生危机心理的疏解和引导。大学生的心理危机是大学生个体或群体面临不能或自己认为不能解决、处理和控制的生活事件时产生的严重心理失衡状态。随着时间的发展，处在这一状态的大学生会出现一系列的生理和心理的反应，严重时会出现悲观厌世，甚至自杀的现象。预警机制的构建要紧密依托敏感节点，针对大学生群体开展不同的心理健康教育和心理危机干预。

参考文献：

[1]周太友.客运安全措施为何难到位[N].中华工商时报，2011，10，10.

[2]李健.试论高校预防预警系统的构建[J].黑龙江高教研究，2010（3）.

[3]王瑜，张涛.中国高校危机管理机制研究[J].教育科学，2006，22（2）.

[4]王鸿.应对突发事件的思想政治教育预警防范机制探析——以高校为例[J].理论月刊，2010（12）.

[5]U.S.Department of Education（2003）.Practical Information On Crisis Planning：A Guide For Schools And Communities.

[6]朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策[J].比较教育研究，2004（12）.