今年以来我国高技术产业发展及自主创新能力建设情况及相关建议
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今年以来，我国高技术产业开局平稳，产业规模进一步扩大，企业效益大幅提升，产业升级和结构调整步伐有所加快，正由规模增长型加速向创新效益型转变。但产业发展面临的国内外形势更加复杂，产业转型发展的外在压力更加强烈。
一、高技术产业总体情况
一季度，我国高技术产业规模继续保持较快增长，总收入达15707亿元，比去年同期增长2636.5亿元。高技术企业经济效益大幅提升，利润增幅创近年新高。其中，1-2月高技术制造业盈亏相抵后实现利润总额304.3亿元，同比增长42.9％，比去年年底高出15.6个百分点，高出工业26.4个百分点。高技术产品进出口增长明显放缓，虽然进出口总量达1725亿美元，但增速仅为15.2％，比去年同期下降1.7个百分点。其中，出口、进口增速分别为17％、13.1％，均为近10年来新低。主要高技术产品结构调整进一步加速。一季度，高技术产业投资增长仅14.7％，增速比去年同期低13.2个百分点，比制造业低17.5个百分点。
二、一季度高技术产业主要行业情况
(一)电子信息产业
规模以上电子信息制造业实现主营业务收入10608亿元，同比增长18.6％，比上年同期提高3个百分点；软件业收入1443.6亿元，同比增长29.9％，增幅比去年同期提高3个百分点。其中，电子元器件和专用设备产业收入增长较快，增幅均在30％左右，但通信设备制造业发展缓慢，业务收入仅增长5.6％。软件业继续呈由产品向服务转型的势头，1-3月份软件技术服务收入在软件产业中增长最快，累计完成收入259亿元，同比增长46.4％，增速比软件全行业高16.5个百分点。其中软件外包服务收入超过18亿元，增长超过100％。
(二)电信业
截止2008年3月，全国固定电话用户3.6亿户，比上年末又减少439万户。移动电话用户5.75亿户，比上年末新增2734.8万户，移动短信业务量1748.7亿条，同比增长28.8％。预计短期内固定电话用户数将保持相对稳定，整个一季度移动业务对固话业务的替代趋势较去年更加明显。
(三)生物产业
一季度，生物产业总体运行平稳。从结构上看，生物医药持续去年增长态势，1-3月份医药行业增加值同比增长18％，增幅同比提高3个百分点。生物农业稳定增长，畜禽疫病诊断水平和基因工程疫苗研发生产能力进一步提升。作为比较成熟的替代能源，生物能源呈迅猛发展的态势，燃料乙醇、生物柴油及能源植物种植等技术不断突破，并开始实现产业化，成为投资以及国际合作的重点。作为石油基材料的有效替代品，生物材料技术上已达到完全降解，产品经济性正在逐步增强，市场需求量和消费量快速上升。
(四)航空产业
一季度，国内市场对支线飞机、直升机、通用飞机等航空产品需求呈增长态势，民用航空领域面临新的发展机遇。ARJ21新支线飞机已累计签订181架购机合同及意向。国际合作取得新进展，中法合作直15型6吨级先进多用途中型直升机研制工作进展顺利，欧直公司目前已接到111架初步订单。中航二集团与空客公司正在准备开展合资建设复合材料制造中心框架协议合同谈判。中航二集团与法国透博梅卡公司成立北京透博梅卡长空发动机控制设备有限公司，主要生产直升机用涡轴发动机核心部件燃油控制装置等。
(一)加强科技创新基础能力建设方面
国家确定的12项重大科技基础设施正按计划顺利推进，子午工程正式开工建设，大型天文望远镜、重大工程材料服役安全研究评价设施等方案论证工作也已基本完成；知识创新工程建设取得阶段性成果，部分项目已开工建设；一批国家重点实验室条件不断充实和改造，一批国家科技基础条件平台得到完善，并进一步实现共享和开放，为国家自主创新能力建设奠定了更加坚实的基础。在信息、生物、现代农业等领域新组织实施一批高技术产业化重大专项，支持具有自主知识产权创新成果的转化，加速培育国民经济新兴产业。
(二)强化企业技术创新主体地位方面
国家自主创新基础能力建设、高技术产业发展、长三角、京津冀及东北地区区域创新能力等一系列专项规划稳步实施。新组建煤间接液化、清洁制革、石化工业水处理等10多个国家工程实验室，以及轨道交通运行控制系统、清洁高效煤电成套设备、燃气轮机与煤气化联合循环等一批国家工程研究中心。继续支持了一批国家认定企业技术中心加强自身技术创新平台建设。启动了新一批国家认定企业技术中心工作，进一步加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系的建设步伐。
(三)激励自主创新的政策措施方面
国务院部署的中长期科技规划纲要配套政策实施细则制定工作已基本完成，部分政策措施对激发企业创新活力和动力的效果进一步显现，有利于自主创新的宏观政策环境不断得到改善。长三角、珠三角、京津冀、东北老工业基地等区域创新体系逐步完善，国防科技创新体系和服务于全社会自主创新的科技中介服务体系得到进一步加强。
与此同时，部分地方和企业反映，目前企业技术创新的内在动力不足，外部环境建设，特别是财税政策的落实，还不能完全适应企业技术创新发展的需要，国家还须进一步加大政策执行力度，促使企业进一步提高自主创新能力。
四、今年高技术产业总体形势分析
今年高技术产业发展的基本面尚好。宏观经济总体平稳运行，为高技术产业的又好又快发展提供了根本保证。我国仍是全球投资回报最好的国家之一，国内市场空间较大，吸引全球高技术产业转移的优势依然存在。此外，10个奥运城市的TD-SCDMA较大规模试验网基本建成并陆续进入试商用阶段，CCTV地面数字电视高清节目正式播出，地面数字电视机顶盒、一体机等产品陆续研发投入市场等，将创造新的内需，投资者信心有望进一步增强。
同时，不确定性也明显加大。一是美国次贷危机引发的世界经济放缓将导致高技术产品的外部需求明显下降；二是人民币持续升值对高技术产品出口企业的影响日益显现；三是《劳动合同法》的出台及相关监管措施的加强，可能会导致企业劳动力成本上升；四是原材料及燃料等初级产品价格如果继续上涨，企业生存压力将进一步加大；五是银行信贷紧缩、去年以来较高的贷款利率及沪深股市的调整将增加企业融资成本；六是新的企业所得税法和周边国家投资条件的改善，使加工装配型外资企业产能转移的可能性加大。
五、对策建议
一是抓紧出台软件和集成电路、生物等产业政策，尽快研究制订高技术服务业相关政策，加快培育高技术产业和国民经济新动力。
二是控制好人民币升值节奏，避免短期内过快升值对高技术出口企业的冲击，为企业技术升级和结构调整留出缓冲时间。
三是全面跟踪和深入分析《劳动合同法》实施情况，并在此基础上研究制订相应政策措施，避免劳动力成本的过快、过大提高。
四是加大对高技术产业和企业技术创新的财政投入，继续扩大自主创新能力建设专项资金规模，加快建立高技术创业投资引导基金，引导社会资金支持高技术产业发展和自主创新，为企业融资提供更多、更便捷的渠道，帮助高技术企业平稳快速渡过结构转型期。
(国家发展改革委高技术司供稿)