转基因食品安全问题分析

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摘 要：通过电子资源检索的方式，回顾了有关转基因食品安全性研究的文献。转基因食品是否安全在在国内外存在悬疑性问题。国内学术界有研究认为转基因食品安全，但国外学术界仍存有很大的争议。中国仍需要对转基因食品的安全性进行有效的监测监管，实现转基因食品的安全生产。

关键词：转基因食品；安全；问题；分析

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0309-03

转基因食品安全问题是关系到人民生活健康和国家利益的重大课题。这是一个至今还在探讨研究、没有得出最终结论的难题。

一、研究进展情况

在“中国知网”文献检索中，笔者以“转基因食品、安全”为关键词，检索出近年来国内大学有30篇硕士论文、一篇博士论文研究了这一专题；主要是从国家的政策和法律制度，从国际贸易及WTO规则的制定，欧盟与英法对转基因食品的研究和管理等方面，探讨转基因食品的安全和管理问题。自2007年，各专业刊物只有7篇文章从管理的角度探讨了此问题。

在“搜数网”（中国大陆统计数据库）中，笔者以“转基因食品、安全”为关键词检索到2002年国家质检总局科技成果登记汇总表中，有广东出入境检验检疫局做的“转基因食品定量检测方法的研究”一项成果登记在案；同年，国家质检总局“科技兴检奖”项目名录中，有上海、广东出入境检验检疫局联合做的“进口转基因油菜籽和转基因食品检测鉴定方法研究”获得二等奖。

在中国农科院生物技术研究所网站上，可以浏览到中国最新的农业转基因技术工程的大规模的研发信息。中国农科院一直在积极探索转基因食品工程建设，并开展了转基因食品的可靠性和安全性的研究和讨论工作。

在“人民日报图文数据库”、“谷歌”和相关食品工业网中，以“转基因食品、安全”为关键词，可检索到海量的相关报道。就上述文献资料，择要点归纳两个方面内容综述如下。

二、转基因食品安全与否存在着很大的争议

1.转基因食品定义

戴容修认为（Genetically Modified Food）亦称现代生物技术食品（Food produced by biotechnology），就是利用基因工程手段，人为的将某些生物的基因转移到其他受体生物（包括植物、动物、微生物等）细胞中去，通过改造生物的遗传物质，使其在营养品质、消费品质等方面向人类所需要的目标转变，以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是转基因食品。

1983年，世界上第一例转基因植物（一种含有抗生素药类抗体的烟草）在美国诞生。1985年转基因鱼问世，从此拉开了转基因食品生产的序幕，并在十几年内取得了重大进展。各国已试种的转基因植物超过4 500种，批准商业化种植的近90种。目前常见的转基因食品有玉米、大豆、西红柿、油菜等。此外，还有转基因动物性食品，如乳制品、肉制品、海产品以及基因工程菌株等。

2.为什么要生产转基因食品

农业科学家利用DNA重组技术、细胞融合技术等基因工程技术基因导入农作物体内，获得具有优良性状的转基因新品系，一是可以降低生产成本、提高农作物产量，减少环境污染；二是延长果蔬产品的保鲜期；三是改善食品的口味和品质。

3.中国专家认为转基因食品安全

陈晓亚认为：迄今为止并没有任何有关转基因作物在健康、生物多样性和环境方面的不良作用的文献，目前的转基因还是相当安全的。黄大认为：消费者对转基因食品安全性的担忧，主要因为对转基因知识了解得还不多，今天我们种植的绝大部分作物也不是“原生态”的野生种，而是经过千百年人工改造选育，即不断转移基因创造的新品种。 国内外数亿人口多年食用转基因食品并未发现对身体健康产生损害；全球每年种植亿万公顷转基因作物，没有发现破坏生态环境，反而使环境得到了明显改善。罗云波认为：同传统食品相比，有些转基因食品甚至比非转基因食品更安全，比如说非转基因玉米，往往会因为虫害而诱发产生赤霉菌毒素造成人和动物的感染，而转基因抗虫玉米则不会有这种情况发生。

4.中国专家认为中国有健全的转基因食品安全法规监管体系

卢宝荣认为：中国拥有健全的转基因食品监管法规体系。2001年5月，国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例》；2002年3月，农业部实施《农业转基因生物标识管理办法》。中国还签署了转基因生物越境转移的国际性法律协议――《生物安全议定书》。在中国，如果食品中含有转基因成分，必须标注清楚；中国很多食用油产品都在油壶上标注使用转基因大豆，中国执法部门也经常到超市卖场进行检查。转基因产品标识并不是说这个东西是不好的，而是让人们明白消费，就像标注某样食品中含有维生素D一样。中国已经建立完善的转基因食品评价和管理体系。任何一种转基因产品商品化，都必须进行严格的申报、审批，得到相关证书才能进行商品化。从转基因食品进入市场以来，我们还没有看到一例因为转基因导致的重大伤亡事件；然而，我们却看到很多使用农药造成的伤亡事故，转基因作物却对农药的依赖性很低。

5.“国际环保组织绿色和平”指责中国的转基因水稻研究不安全

2009年12月4日，《香港商报》报道：中国农业部生物安全委员会向两个转基因水稻和一个转基因玉米品种发放了安全证书。“国际环保组织绿色和平”希望相关部门根据中国《政府信息公开条例》向公众公开相关信息。“绿色和平”指出：首先，转基因水稻可能通过花粉传播而污染传统的水稻品种，对于环境与生物多样性造成严重威胁。其次，就长期人体健康而言，转基因水稻的食品安全性尚不明确。第三，转基因水稻因涉及多项国外专利而对国家的粮食埋下定时炸弹。

2005年发现湖北省存在非法种植转基因水稻的情况，而这种转基因水稻的污染源正是来自华中农业大学教授张启发及其所领导的实验室研发的Bt63转基因水稻。农业部官方网站上公布的已批准的转基因水稻品种之一正是Bt63。

6.英国科学家研究认为转基因食品有害健康和环境

冯巍论文指出：英国科学家认为转基因食品有害人体健康。英国皇家学会2003年发表的一份研究报告称，转基因技术很可能导致不可预测的食物营养结构的改变，从而给人类健康带来危害，主要问题有：转基因食品可能产生过敏反应，抗生素标记基因可能使人和动物产生抗药性和转基因食品可能具有毒性。环境安全问题主要有：已有部分在实验室水平证实或发生了实例，基因作物本身可能演变为农田杂草；基因漂流影响其他物种，生物多样性的威胁。基因作物作为外来品种进入自然生态系统，往往具有较强的“选择优势”，可能会影响植物基因库的遗传结构，淘汰原来栖息地上的物种及其他遗传资源，致使物种呈单一化趋势，造成生物数量剧减，甚至会使原有物种灭绝，导致生物多样性的丧失。

7.转基因食品在美国有争议

美国是转基因食品的发源地，转基因技术水平在世界上处于领先地位，也是世界上转基因作物种植面积最广泛的国家。20世纪90年代以来，美国全力进行转基因技术开发并促其商品化，转基因食品以惊人的速度向全球扩散。尽管美国目前的政策、法律对转基因食品持积“星联”转基因玉米是美国Aventis公司为用于喂养家畜和工业用途而开发的，并未经获准作为供人用食品而销售。但是2000年9月市场上却发现一些厂家生产的供人食用的玉米饼等食品中含有这种转基因成分。虽然公司和美国政府斥巨资迅速从市场上召回相关食品，但仍有几十名消费者称自己因食用了这种玉米薄饼而出现了起疹、腹泻、呕吐和发痒等症状。星联事件使食品生产厂商蒙受了巨大的经济损失，转基因食品生产也被认为是充满风险的产业。“星联”事件使美国人对转基因食品风险的认知产生了很大影响，并促使美国FDA考虑加强对其管制。2001年1月，FDA了“有关生物工程食品上市前通知的建议”，建议通过立法强制要求制造商在将转基因食品投放市场之前120天通知FDA，并向公众公布有关信息。虽然这一建议转变为立法还有待进一步磋商，但是转基因食品所体现出的影响巨大、难以控制、难以计量的现代社会的风险特征，必然会对现有的食品安全保护制度以及其他社会制度提出政策制定的新思路产生影响。

三、中国的转基因食品安全生产与对策的理论研究

吴焱焱论文认为对中国而言，一方面，迫切需要转基因食品产业的发展，来解决未来面临的粮食短缺问题。另一方面，目前中国的转基因技术发展水平与世界水平差距不远，是最有希望赶上世界领先水平的领域，使中国能在未来国际竞争中处于有利地位。因此，如何更好的来规范和促进转基因食品技术和产业的发展是当前制定转基因食品政策需要考虑的首要问题。中国转基因食品的安全立法已经过十几年的发展，但尚处于探索阶段，仍存在众多不足。目前，应借鉴美欧日的经验，结合中国实际，努力制定一个完善的管理体系。这个体系不仅应该包括安全监督管理体系、标识体系、安全评价体系、审批许可体系，还应具有各种相应的技术规范、预警体系、公众参与体系等相应的辅助立法。

王笛笙论文认为中国的转基因科技的发展速度远远快于转基因立法。目前中国关于转基因方面的立法虽然成体系但还存在着立法层次比较低、概念使用模糊、带有应急性等诸多缺陷。将转基因食品纳入到“产品”当中去，以目前中国的立法现状来说，可以是比较实际的保护消费者权益的救济方法。转基因食品不同于普通食品，如果一旦发生危害，其影响不止是这一代，可能会波及到下一代，以至于会改变生态环境。因此，一旦发生这种情况，国家应当启动食品召回制度，将有问题的“产品”在全国范围内进行回收，将可能给消费者带来的损害降到最低点。

四、分析与评价

为应对人口增长、耕地减少的矛盾，中国也像世界上很多发达国家一样，开始了大规模的转基因实验研究工作。其中，历经12年的转植酸酶基因玉米研究项目，2009年获得农业部正式颁发的转基因生物安全证书（生产应用）。这是中国首次为转基因粮食作物颁发安全证书，标志着转植酸酶基因玉米从此正式跨入产业化阶段。

目前，就全球的农业生物技术工程研究来看，转基因食品的安全生产还没有定论，还存在着食品安全和环境安全的隐患问题。特别是法国、英国和其他欧盟国家对转基因食品安全更为重视，并加以很多的具体限制。我们国家也颁布了相应的法规以规范转基因食品安全管理问题，其中也存在法规滞后无法适应新的变化的诸多问题。

在没有出台新的转基因食品安全法以前，笔者认为我们国家现在最好的办法是应该更加深入和持久地贯彻现有的法规，特别是农业部颁布的《农业转基因生物安全管理条例》。当下主要应做好三个方面的工作：一是实施安全评价制度；二是实施进口安全管理，规范转基因农产品进出口秩序；三是实施标识管理，维护消费者的合法权益。这是我们趋利避害的最佳选择。

参考文献：

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[2] “转基因进入寻常百姓家”主题教育活动在中国科技馆举行[N].科学时报，2009-11-20.

[3] 专家表示中国转基因食品安全有严格保障[EB/OL].新华网上海频道，2009-04-08.

[4] 冯巍.英国转基因食品公共政策研究[D].武汉：武汉理工大学，2008.

[5] 风险社会与美国的转基因食品纷争[EB/OL].中国食品产业网，2007-03-20.

[6] 吴焱焱.中国未来转基因食品政策研究[D].无锡：江南大学，2008.

[7] 王笛笙.中国转基因食品的法律研究[D].长春：东北师范大学，2007.