刍议基建工程管理与造价

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【摘要】本文针对建设项目的部分特点，提出了从工程项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段对工程造价进行管理和控制的方法和措施。

【关键词】工程造价；造价管理；造价控制

【中图分类号】TU723.5 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)08-0241-01

巨额的建设资金需求使得建设方财务日益紧张。因此，加强基建项目的造价管理和控制，是节约建设资金，提高经济效益和社会效益的有效手段之一。

1 在工程项目决策阶段对工程造价的管理投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易被忽视的阶段

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对基建项目的必要性、可行性和可比性进行技术经济论证、比较选择、做出判断和决定的过程。因此，正确的项目投资决策决定着正确的项目投资行为，是合理确定和有效控制工程造价的前提，直接关系到工程造价及投资效果。

一方面，必须根据本地发展战略目标和项目开发的需要，委托咨询机构或组织专家，从技术、经济和环境等方面，对拟建项目进行全面、系统地论证其必要性、可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、工程技术和财务经济评价等各项指标的真实性、客观性和可靠性进行科学评价，防止建设盲目求全求大，以达到对工程造价的管理目标进行有效控制。另一方面，全面科学地编制投资估算。决策中的投资估算不仅关系到建设项目的决策投资与否，也关系到设计概算、施工图预算的编制、建设资．金的筹措以及建设项目能否在规划的资金限额内得以实现。因此，投资估算应尽可能全面充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况和不利因素对工程造价的影响，如自然环境、施工条件、市场价格变化等等，使投资决策为工程建设提供可靠的科学依据，真正起到控制项目工程造价的作用。

2 在工程设计阶段对工程造价的管理工程设计是工程建设的关键

设计阶段对工程造价影响的可能性为75％-95％，而设计费一般只占建设工程全寿命费用不到1％，由此可见，设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。设计工作质量的好坏直接影响工程的建设质量、投资回报以及工程的社会和经济效益。

(1)设计招标采用这种形式选择相对合理的设计方案，有助于促使设计单位采用先进科学的技术，以降低工程造价。

(2)对设计的总图方案及单项设计方案进行评价对设计技术的科学性、功能的实用性和经济的合理性等方面进行充分论证分析，以达到优化设计的目的，选取最合理的方案。

(3)推行限额设计在整个设计阶段，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。高校作为工程造价管理部门，应制定科学合理的投资指标限额和用料指标限额。

(4)严格控制设计变更任意增加设计内容不得任意增加项目和提高设计标准，对于必须变更的设计，须要经过专家的论证，以防提高设计标准造成工程造价和投资失控。

3 在工程施工阶段对工程造价的管理在工程施工阶段，投资人或项目管理者在此阶段对项目的管理工作基本相同

即使工程项目在质量、工期、费用等方面进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。因此，实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

工程施工是把工程设计变成具有使用价值的实体的实施过程，也是实现工程造价的有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。这个阶段控制的好坏将直接影响工程的投资目标、工期目标和质量目标的实现。

(1)合同管理施工合同是施工造价控制的依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同履行过程中当事人之间的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。对于合同的变更、补充要特别重视。

作为建设方、管理方和投资方，所有合同的变更都必须经过高校和有关专家、设计人员进行认真审核，对变更部分在技术上是否科学、经济上是否合理进行论证，防止由于合同的变更特别是设计合同的变更导致基建投资的失控。

(2)施工管理建设方应督促施工方在保证质量和进度的前提下尽可能地采用先进技术，以降低工程造价，制定科学的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。施工方法的确定、施工机具的选择以及施工顺序的安排和流水施工的组织、正确的施工方案都是降低造价的关键；严把质量关，杜绝返工现象，加强施工组织设计审查工作，对施工方案、施工部署、施工进度、施工质量、安全措施等等进行认真审查，对人、材、物进行合理配置，这样既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期，有效地控制造价。

(3)加强材料、设备的采购和管理在建筑安装工程投资中，材料费是构成工程造价的主要内容，一般材料费占工程总造价的60％-70％。在施工阶段，严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格关，做好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分关键。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，材料品种、价格繁多，建设单位预算人员和现场管理人员应认真调查和分析材料市场的价格及其走势，掌握施工情况和材料信息，对材料的采购在质量、服务和价格方面反复比较，对于大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，从中选优，以降低工程造价。

4 在工程竣工结算阶段对工程造价的管理工程竣工结算审查，是实施工程造价控制的最后一项重要工作

在工程项目竣工后，承包商将整个项目的竣工结算提交给建设方进行审查，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产的依据。工程结算审核准确与否，直接影响工程造价的高低。因此，建设方要在工程竣工后把好结算关，以降低工程造价。

作为建设单位，最后的竣工结算审查要报国家相关政府机构，由官方组织人员进行审查，审查的最后的结果作为固定资产价值入账。尽管如此，高校要做好此阶段工作，须对施工方所提拱的工程结算资料进行收集管理，对招投标文件、合同以及现场签证等资料进行认真审核，以确认施工方手续是否齐全、有无虚报工程量和高套定额基价等以获取高额利润的行为，以维护建设单位的正当权益。

综上所述，作为投资者、建设方，如果要有效地控制工程造价，使建设资金达到预期目标，必须从项目的各个环节人手，找出控制要点和管理重点，对工程实施过程中的每一个环节进行科学管理、严格监控，加强主动控制工程造价的意识，就可以提高建设项目的投资收益，降低工程成本，就可以将建设工程总造价控制在理想范围之内。