从农村拔根?

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在每座城镇，人们都可以见到很多忙忙碌碌的民工，每当一年一度的春节临近，民工 返 乡就成为社会和舆论关注的中心，"春运"、"民工潮"已是媒体出现频率非常高的词汇。

改革开放之后，人口流动经历了从控制流动到公平流动的变化：1979年～1991年，人口 流动管理由控制流动、允许流动到控制盲目流动；1992年之后，对农民工的管理政策调整为 "鼓励、引导和实行宏观调控下的有序流动"，并对小城镇的户籍管理制度进行了改革。20 00年，国家开始取消对农民进城就业的不合理限制，逐步实现城乡劳动力市场一体化，积极 推进就业、保障、户籍、教育等多方面的配套改革，农村劳动力就业进入"公平流动期"。

人口流动管理政策的放开犹如将蓄满水的大水库开闸，洪流滚滚，势不可挡，进城打工 的民工数量迅速猛增，1982年为3000万，到1997年已突破1亿大关。权威部门估计，未来5～ 10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年将接近1. 6亿。

农民对土地的自主经营、农业劳动生产率的提高、将农民禁锢在农村和土地上的政策制 度的松动，使农村富余劳动力得以释放并流向城市,上亿民工涌入城市形成气势磅礴的打工 浪潮，是向社会发出了必须加快推进城市化的强烈信号，必然冲击着束缚城市化进程的相关 政策和制度。这对城市化和现代化进程的推动作用不可低估。

农民工多是从农村流向城市，从内地流向沿海，从四川、贵州、安徽等中西部地区流向 富裕的东部地区。随便走进哪个城市的建筑工地，都会看到民工忙碌的身影，他们当保姆、 送牛奶、送液化气、做钟点工、卖菜、卖小吃……农民工在城市运行中已经成为不可替代的 一部分。

农民工不但造福当地，很多民工还在城里学到了技术，接受了现代观念，回乡创业，解 决当地富裕劳动力的就业问题。城市化不单单是城市的发展过程，也是农村经济发展、农民 生产生活方式及理念现代化的过程，民工无疑是这一进程的重要推动者。

城市化需要大量的农村人口在城里扎根，但目前民工从农村拔根、在城市扎根的愿望却 难以实现，各种制度、观念上的障碍需要进一步清除。