电力企业财务标准化建设理论与方法探究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇电力企业财务标准化建设理论与方法探究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘要】财务标准化建设是电力企业财务管理工作提升的一个重要方向，本文借鉴企业标准化管理、组织行为学和管理学的理论和方法，对电力企业财务标准化建设的概念、意义、思路和途径进行梳理，旨在对电力企业财务标准化建设的基本理论提供参考。

【关键词】电力企业 财务标准化 理论

电力企业财务标准化建设是指在符合国家《会计法》和企业会计准则的前提下，立足电力企业自身经营管理需要和风险防范需要，通过对企业财务工作全过程的规范化管理，实现财务工作流程、工作岗位、职责权限、会计政策、科目设置和工作表单的标准化、统一化，从而形成具有电力企业特征的财务管理标准化体系，满足各利益相关者对财务信息的各种诉求的过程。

一、电力企业财务标准化建设的重要意义

电力企业具有鲜明的行业特征，一是巨额的电费收入和工程建设投资活动等形成了密集的资金流，二是其所拥有的发电资产、输配电线路、变电站等形成的庞大固定资产需要精细化管理，三是电力企业管理层级较多，从总部到县公司跨度有四级，会计核算主体众多。如果没有统一、规范的财务标准化体系，电力企业将无法有效地实现从上到下的核算职能和价值管理职能，因此，电力企业财务标准化体系建设需求十分强烈，具体可从以下几个方面理解：

1.财务管理标准化建设，有利于降低沟通成本。电力企业管理层级众多，内部各业务部门实行直线式管理，部门间存在着一定的信息孤岛效应。以电网企业资产的形成为例，从概念到实现，将依次经过规划、设计、建设、运行、维护和报废等多个业务环节，如果没有打破条块分隔，做到各业务板块的高度集成，那么财务部门的相关会计核算和财务管理职能的发挥将大打折扣。因此，财务标准化建设，更多体现出的是企业的管理思想，通过各种财务管理标准化要求，实现各业务部门与财务部门的统一接口，降低部门间的沟通成本，提高经营效率。

2.财务管理标准化建设，有利于提高工作效率。规范化的财务工作标准，能够使不同会计核算主体使用统一的会计政策，以统一口径开展会计核算和监督工作，能够使财务人员在月报、季报和年报的编制和合并工作中大大降低工作量，从而提高工作效率，使财务人员的工作内容逐步由“核算会计”向“管理会计”转变，更好地服务企业管理层的决策需要。

3.财务管理标准化建设，有利于降低财务风险。规范化的财务工作标准，能够将“什么才是能干的？”和“怎么干才是合规的？”这两个方面进行融合，实现“正确地做事”和“做正确的事”的有机统一。财务人员通过运用标准化的工作表单记录业务事项和会计信息，通过标准化的工作流程实现财务事项的授权审批，每执行一项业务都有相应的规范和操作手册予以约束，从而降低财务人员的无意识犯错或者蓄意舞弊的可能性，减少财务风险的发生。

4.财务管理标准化建设，有利于明确岗位职责。规范化的财务工作标准，能够直观、清晰地描绘出每一个岗位的职责权限，能够实现“事事有人管、人人有责担”的良好工作局面。在岗位职责明确的前提下，能够有效地对各个财务岗位的工作业绩和工作效率进行绩效评价，实现财务部门的“内部公平”，从而实现企业的“以岗定薪、按劳取酬”的薪酬分配思想。

二、电力企业财务标准化建设的思路

电力企业财务标准化建设的思路可以概括为：以标准体系为组织形式，以流程管理为实施载体，以闭环管理为优化机制，形成具有“上下统一、协同高效、操作规范、持续优化”的电力企业财务标准化体系。

以标准体系为组织形式，形成标准手册。从专业管理标准和岗位工作标准两个角度入手，对财务政策、岗位职责、工作内容等进行统一。电力企业财务的专业管理标准，是对电力企业中重复出现的财务业务活动从程序、职责、方法和制度等方面进行规范；电力企业财务的岗位工作标准，则是要明确财务部门、财务人员岗位的责任和相应的权力。专业管理标准中每一过程节点责任都能在岗位工作标准中找到该职责任务列项，而岗位工作标准中每一项职责任务都能在专业管理标准中找到如何做的规定。

以流程管理为实施载体，搭建流程架构。一方面能够实现上下级单位财务部门的业务贯通，做到“纵向到底”；另一方面又能够借助流程接口的管理，理清电力企业各业务部门与财务部门的工作关系，做到“横向到边”。与此同时，采取流程管理的好处还包括借助流程的形式能够将财务标准岗位、工作事项、工作表单、对口部门、系统接口、风险点、控制点等诸多要素予以整合，并借助ERP系统的ARIS流程管理工具，既实现财务工作的跨部门无缝链接，又实现管理责任的到岗到人。

以闭环管理为优化机制，实现持续改进。借助PDCA闭环管理，能够从计划、实施、检查、改进四个阶段对财务标准化工作进行持续优化和完善。在计划阶段，通过建立标准化建设实施方案，从总体层面对建设工作予以统筹考虑、顶层设计；在实施阶段，通过推进标准化建设成果应用，从操作层面对建设成果予以宣贯培训、强化使用；在检查阶段，通过采用标准化建设检查手段，从考核层面对建设情况予以全面考察、查漏补缺；在改进阶段，通过运用标准化建设优化机制，从监督层面对建设情况予以定期回顾、持续改进。

三、电力企业财务标准化建设的内容

电力企业的财务管理工作主要分为两个方面，一是会计核算工作，主要是对项目前期、购售电、工程建设、技改大修、资产管理等业务进行及时、准确的会计计量，真实反映相关会计信息；二是价值管理工作，主要是对电网企业的价值创造过程进行管理，涉及以现金流为核心的全面预算管理、EVA绩效评价、资本结构管理等多个方面。因此，电力企业财务标准化建设的主要内容将立足核算会计和管理会计两个方面，从流程、岗位、职权、政策、科目和表单等六个方面入手予以实施。

财务流程标准化是整个财务标准化的重要载体，通过梳理财务业务活动，构建财务流程框架，形成流程管理机制，从而使每一位财务人员和业务部门有关人员能够按照财务标准流程做事，任何超越流程的动作都无法完成相应的流程目标，实现财务工作真正做到“流程管事”。

财务岗位标准化是财务标准化中对岗位的要求，通过分解最小岗位单元，明确岗位工作内容，关联标准流程环节，从而使财务人员能够清晰地知道自己在工作环节中，必须做什么，不能做什么，承担什么责任，拥有什么权力。

职责权限标准化是财务标准化的岗位权限指引，通过明确每一个岗位的审批权限，借助信息化手段，能够有效地约束流程审批环节中的跨级审批、越权审批等行为，从而减少由于渎职、擅权导致的决策失误和财产损失。

工作表单标准化是财务标准化具体执行的凭据，通过统一每项业务所填制的财务表单，规范财务信息系统中的有关字段，强化非集成业务单据的集中管理，一方面为报表集成带来便利，另一方面减少手工凭证，降低舞弊风险。

会计政策标准化是财务标准化工作的坚实基础，通过统一会计政策，建立会计政策变更管理机制，使电力企业各级单位能够执行口径一致的核算标准，避免各行其是。

科目设置标准化是财务标准化工作的核算前提，通过统一会计科目设置和具体会计分录，规范具体账务处理活动，能够真实、准确、客观地反映发生的业务活动给企业经营带来的影响。

风险管控标准化是财务标准化工作的坚强保障，通过顶层设计，采用风险管理与内部控制理论与方法，对电力企业各层级财务工作风险点进行全方位梳理和细致分析，一体化设计管控措施，合理保障财务风险得到有效控制。

四、电力企业财务标准化建设的途径

借助组织变革理论，电力企业财务标准化建设可分为以下四个阶段予以实施，分别是破冰期、引入期、发展期和固化期，不同阶段的重点工作各不相同，企业价值也不同。随着企业经营管理活动的不断变化，财务标准化工作必将跟随着业务活动而发生变动，因此当一个完整的财务标准化建设阶段结束后，在新的形势下，可重复上一个财务标准化建设的四个阶段，从而形成适应新形势的财务标准化体系。

破冰期的财务标准化建设，主要以梳理现有财务工作问题、形成标准化工作成果为主，具体包括：一是调研企业财务工作现状，查找影响财务工作目标的各种因素，例如会计科目设置的不一致、工作表单的不一致等等；二是根据调研结果，形成财务标准化建设方案，从顶层设计入手构建财务标准化体系；三是内外协同，充分借鉴先进经验，形成财务标准化建设成果，如标准岗位设置、财务标准操作手册等。

引入期的财务标准化建设，主要以导入财务标准化建设成果、变更原有财务工作习惯为主，具体包括：一是从上至下，组织宣贯财务标准化建设成果，形成直观认识；二是变更现有工作流程、明确标准岗位职责、运用新的工作表单，开展会计核算和价值管理工作；三是通过现场监督检查，评价各单位标准化建设成果应用情况。

发展期的财务标准化建设，主要以获得各单位应用反馈意见、优化标准化建设成果为主，具体包括：一是借助成果应用讨论会等形式，搜集各单位使用意见；二是经过意见分析，修订、优化标准化建设成果；三是进一步向基层单位进行推广实施。

固化期的财务标准化建设，主要以固化财务工作各项要素、提高工作效率和效果为主，具体包括：一是形成财务标准化管理体系，明确优化工作的程序、职责；二是建立评价机制，定期对财务工作效率和效果进行评估；三是持续搜集反馈意见，为下一次标准化建设奠定基础。

必须注意的是电网企业后续的财务标准化建设工作不是推倒重来，而是在原有财务标准化建设工作的基础上，通过重复以上四个建设时期的工作阶段和工作内容，进一步提升标准化工作水平，从而实现电力企业财务工作价值的持续提升。

五、结语

通过财务标准化建设工作，电力企业能够规范财务管理操作程序，明确操作环节的具体要求和责任，使参与财务活动的各个层面的人员能明确应承担的职责及其标准要求，通过标准流程将人为因素可能造成的差错降到最低。通过财务标准化建设工作，严格实行财权与事权分离制度以及岗位分离制度，坚持问责制，持续评价财务管理工作成效，提高财务风险防范意识和能力。通过财务标准化建设工作，实现制度规范、流程到位、监督有力，从而极大地提高电力企业财务管理工作的效率和效果。

（作者为咨询业务一部主任、注册管理咨询师、经济师、CIA）

参考文献

[1] 胡逢才.企业集团财务控制[M].广州：暨南大学出版社，2004.

[2] 王丽彬，何权.试论企业财务标准化建设[J].长沙：企业技术开发，2011，（3）：129-131.

[3] 胡锋.A集团企业财务管理标准化初探[J].北京：企业技术开发，2011（12）.