刊中保9则
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我区深化改革力求取得五大突破
今年我区在深化改革中将力求取得五大突破。
一是在推进医疗卫生制度改革方面求得突破。加强医疗保险制度建设，城镇基本医疗保险参保率达到90％以上，农牧区新型合作医疗保险参合率稳定在95％以上，政府对城镇居民基本医疗保险和农牧区新型合作医疗保险补助标准提高到每人每年120元：扩大基本药物制度实施范围，配备使用基本药物实现统一招标、统一配送和零差率销售；继续向城乡居民免费提供基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。
二是在深化资源性产品价格改革方面取得重大突破。全面推行居民用电阶梯价格制度，完善居民阶梯式水价和非居民超定额用水加价制度，适当调整草原植被恢复费征收标准。
三是在投融资体制改革方面取得重大突破。完善投资项目评价、重大项目公示和责任追究制度；加快完善创业投资机制，推进多层次资本市场体系建设。
四是在推进事业单位改革方面取得重大突破。在全区事业单位推行绩效工资制度，完成演艺集团组建工作。
五是在整顿和规范市场价格秩序方面取得重大突破。全面清理涉及企业的行政事业和经营服务收费，减轻企业负担，积极稳妥地推进取消政府还贷二级公路收费工作。
做好嘎查村级组织运转经费保障工作
自治区党委召开常委会议，研究做好嘎查村级组织运转经费保障工作。会议指出，各地各级要站在加强基层组织建设、巩固基层政权的高度，加大对嘎查村级组织运转经费的保障力度，确保基层组织和基层干部依法履行职能、有效开展工作：
会议研究决定，自治区党委、政府出台《关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见》，从2010年开始，进一步加大对嘎查村级组织运转经费的投入保障力度，提高嘎查村干部基本报酬，两委正职年平均报酬从4825元增加到基本报酬不低于6984元，两委其他成员年平均报酬从3391元增加到基本报酬不低于5587元。提高嘎查村办公经费和其他必要支出，全区最低保障标准分别确定为每个嘎查村每年2.5万元和1.2万元。新的意见实施以后，全区嘎查村级组织运转经费将从每年3.78亿元增加到7.89亿元。
我区部署今年就业工作
自治区副主席刘卓志在全区就业工作会议上部署了我区就业工作的四大目标和三大任务。
四大目标：一是城镇新增就业22万人以上，城镇登记失业率控制在4.3％以内。二是农村牧区劳动力转移就业总数达到240万人以上，其中转移就业6个月以上的达到180万人以上。三是城乡劳动者就业培训总数达到36万人。四是失业保险参保人数达到230万人。
三大任务：一是继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。今年全区将有9.5万名高校毕业生，加上往届未就业的，总量有11万人左右：要进一步落实各项政策措施，不断完善以高校毕业生为主要对象的人才储备制度，继续组织实施促进高校毕业生就业的各项计划。“村官”计划选聘3000名高校毕业生到嘎查村任职；“三支一扶”计划选聘1500名高校毕业生到苏木乡镇从事支农、支牧、支医和扶贫；“西部志愿者”计划选聘800名高校毕业生到农村牧区义务教育阶段学校任教；“中小企业人才储备计划”选聘2000名高校毕业生到社区居委会从事民生工作。此外，全区计划考录公务员5000人，事业单位公开招聘6000人。“就业见习计划”组织8000名高校毕业生到就业基地见习；“大学生创业示范工程”计划组织创业培训3000人；“人才派遣计划”组织派遣高校毕业生5000人。二是大力推进城镇各类群体就业?除高校毕业生外，今年全区城镇还有40万人需要就业。对于未升学的初高中毕业生，首先考虑引导和帮助其升入各类职业院校和技工学校并落实好相应的助学政策；不具备升学条件的，尽可能通过参加劳动预备制培训后实现就业。对就业转失业人员，要在及时登记的基础上，根据本人意愿和特点，落实相应的职业介绍和培训渠道，尽可能使其有多种选择，提供有针对性的就业服务；符合就业困难人员认定条件的，要及时纳入就业援助范围，落实相应的优惠政策。对转业退伍军人，要采取安置部门与人力资源社会保障部门联手的方式，将例行的政策性培训与就业培训结合起来，引导其多渠道、多形式就业。对转为城镇户口的农牧民和已经生活在城镇的失地农牧民，要与城镇居民享受同样的就业政策，提供同样的就业服务。注意搞好对中等职业技术学校毕业生的就业工作。进一步推进创建充分就业社区活动，在完善标准、讲求实效的前提下，今年力争充分就业社区达到社区总数的60％左右。三是加快农村牧区劳动力转移就业。按照推进城乡公共服务一体化、建立城乡劳动者平等就业制度的方向要求，继续大力引导农村牧区劳动力向城镇和非农产业转移。在重点城市建立农牧民工综合服务中心；支持劳务输出大县(旗)在主要输出地建立服务站，为转移就业人员搞好协调、管理和服务。
推进检察机关自身反腐侣廉建设
最高人民检察院检察长在全国检察机关纪检监察工作会议上强调，扎实推进2010年检察机关自身反腐倡廉建设，重点要抓好六项工作：一是按照8个方面52个“不准”的禁止性要求，解决党员领导干部在廉洁从检方面存在的突出问题。二是强化对中央重大决策部署执行情况的监督检查。突出加强对关于为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展服务的各项工作部署的监督检查。三是强化对检察人员特别是领导干部的廉政教育。深入开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动。四是强化检察机关的内部监督。重点强化对领导班子和领导干部的监督，强化对执法办案活动特别是执法办案的重点岗位和关键环节的监督，强化对制度执行力的监督，强化对选人用人的监督，强化对重大经费开支使用等遵守财经纪律情况的监督。五是解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题。六是加大查办违纪违法案件力度，
我区确定事业单位改革重点
2010年，我区将重点加快岗位设置管理实施工作，深化事业单位分配制度改革。全区盟市以上事业单位、40％的旗县级机关所属事业单位年内完成岗位设置工作；研究制定事业单位竞聘上岗、专业技术二级岗位和特设岗位管理办法等相关配套政策；推广事业单位岗位设置管理信息化系统。规范聘用合同管理，力争全区事业单位签订聘用合同人员比例达到90％。进一步完善事业单位收入分配制度，加大检查、指导工作力度，继续做好义务教育学校实施绩效工资收尾、总结工作，进一步巩固改革成果；结合深化医疗卫生体制改革特别是实行基本药物制度，制定我区公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见，并组织实施；审慎推进其他事业单位实施绩效工资工作。此外，还要深
入研究工资方面反映出的重点难点问题，进一步探索建立确保机关事业单位职工工资和退休费按时足额发放的长效机制。
我区集中开展社会矛盾化解专项行动
4月12日，全区深入推进社会矛盾化解工作电视电话会议召开。会议指出，从现在起到年底，全区集中开展社会矛盾化解专项行动，以此为抓手，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入开展。进一步巩固我区和谐稳定的社会局面。这次专项行动的目标是：到今年底，中央交办我区的问题力争全部解决，自治区向下交办的问题80％得到解决，列入各级工作台账的社会矛盾总量70％以上得到解决，全区进京非正常上访数量全国排序退出前10位。为完成上述目标，全区将组织10多位省级领导、100多位厅级领导和上万名干部深入基层，集中推进矛盾化解工作。
公立医院改革将给百姓更多实惠
今年我区将进一步加大公立医院改革力度，“先诊疗，后结算”、“先救治、后付费”等措施将在今年的改革中逐步推开。
首先，公立医院改革要在诊前服务上全面推进预约诊疗服务，并形成工作制度。去年全区三级综合医院率先启动了预约挂号服务，今年我区二级综合医院也要启动该项工作，推行分时段预约，合理分流医院就诊高峰。其次公立医院改革要在诊前服务上做文章，医疗机构要科学、合理设计医疗服务流程，改进收费和结算服务管理，缩短患者付费、结算等环节的等候时间；与医疗保障管理机构协作，探索实施总额预付、单病种付费的办法，逐步过渡到“先诊疗，后结算”的付费方式；对于需抢救的急危重症患者要推行“先救治、后付费”的原则。公立医院要选择常见恶性肿瘤、肾功能衰竭、小儿白血病、先心病等发病率高、患者负担重、社会影响大的重大疾病开展规范化诊疗及其单病种付费模式，有效控制医疗费用，减轻重大疾病患者的医药费用负担。公立医院要利用现代电子信息技术，逐步建立远程诊断和会诊系统，解决基层特别是边远地区疑难病例诊断问题，为患者提供就近、高水平的医疗服务，减轻患者经济负担。
企业职工基本养老保险将实行自治区级统筹
为进一步完善企业职工基本养老保险制度，我区将实行基本养老保险自治区级统筹制度。自治区级统筹的范围包括参加自治区城镇企业职工基本养老保险的单位及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员、享受城镇企业职工基本养老保险待遇的人员。
自治区级统筹包括四个方面。一是在全区范围内实现基本养老保险制度和政策的“四统一”，即：统一缴费基数，参保单位和参保人员按照自治区统一规定的缴费基数缴纳基本养老保险费；统一缴费比例，参保单位缴费比例为20％，职工个人缴费比例为8％，城镇个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20％；统一个人账户，个人账户统一按照本人缴费工资的8％记入，按照自治区统一公布的记账利率计算利息，并逐步做实个人账户；统一待遇标准，参保人员达到法定退休年龄，按照自治区规定的办法计发基本养老金。
二是各级经办机构要按照全区统一的基本养老保险业务经办流程经办养老保险业务，并使用全区统一的基本养老保险业务管理信启、系统。
三是基本养老保险基金由自治区统筹管理和使用，并实行自治区级预算管理和调剂补助办法。基本养老保险基金实行收支两条线管理，基本养老保险费自治区本级经办的直接缴人自治区本级基本养老保险基金财政专户，盟市、旗县(市、区)经办的直接缴入盟市级基本养老保险基金财政专户；旗县(市、区)历年积累的基本养老保险基金，除自治区授权盟市核准可预留一定数额的周转金外，其余全部上划盟市级养老保险基金财政专户；留存在各盟市的历年积累基金，除周转金外，各地不得擅自动用。
四是参保人员在自治区范围内流动，只转移养老保险关系和个人账户档案，不转移基本养老保险基金。
我区四大措施护航民生
从今年1月1日起，我区城镇居民最低生活保障补助水平人均每月提高30元，农村牧区居民最低生活保障补助水平人均每月提高15元；提高五保对象供养水平，分散和集中供养最低标准分别达到每人每年1961元和2753元，同时加大敬老院建设力度，力争使全区五保集中供养率提高10个百分点；全区孤儿分散供养和集中供养最低标准分别提高到每人每月500元和700元。
为确保上述目标的实现，自治区将采取以下措施：一是加大对贫困地区资金支持力度：根据各盟市人均可用财力、调标政策落实情况、资金匹配情况和管理情况等因素，分类分档予以补助，重点对贫困地区进行资金倾斜。二是严格社会救助规范管理。总的原则是提高城乡低保、五保供养和孤儿供养标准，不再扩大城乡低保保障范围，保持总量不变，严格实施动态管理。三是加强对五保对象和孤儿的分类建档管理。今年实行新的标准后，五保供养对象和孤儿不再享受城乡低保待遇。从城乡低保对象中核减的五保对象和孤儿人数要如实上报自治区民政厅、财政厅，核减的人数不得用于新增低保人数。四是注重做好最低生活保障制度与临时救助制度、救助制度与就业政策的衔接工作。对城乡低保对象中的C类人员要加大动态管理力度，对家庭人均收入已高于保障标准的，要尽快退出；符合临时救助条件的，及时纳入临时救助范围；对于家庭生活出现暂时性困难的城乡低收入群体要及时给予非定期、非定量的临时救助，切实保障低保边缘群体的基本生活。