安全社区创建中的残疾人工作
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2006年3月1日，世界卫生组织（WHO）社区安全促进协作中心正式命名济南市槐荫区青年公园街道办事处为“安全社区”（safe community）。这是我国内地第一家由WHO组织命名的“安全社区”，下设4个社区居委会，人口6035户，19876人，残疾人341人。
青年公园街道以“让社区居民身在社区和每一刻被安全气息感染，得到不间断安全干预”作为工作目标，将残疾人工作作为居家安全的一项重要内容，街道办事处残联积极消除残疾人的各种安全隐患，增强残疾居民自我保护的活动，相继开展了社区公益设施无障碍、社区交流沟通无隔阂、社区帮扶救助无缺位、社区康复培训无间断、社区文化娱乐无局限、社区居住环境无歧视的“六无助残社区”工作的新机制。
社区公益设施无障碍。街道办事处通过“社区体验”计划的实施，感受到社区残疾人出行的困难，并有针对性的在社区内进行了设施改造。一方面是街道内的公共服务场所，如社区居委会、街道公共服务中心全部进行了无障碍整理，对于残疾人经常出入的主次干道道口也分别设立了“助残岗”，另一方面是街道内的公共休闲场所，如区域内的博远广场、社区活动室、社区康复室全部进行了无障碍处理。
办事处在市、区残联的支持下，投资27万元在残疾人居住集中的五里牌坊社区，兴建了占地1500平方米社区无障碍“我的兄弟姐妹”广场，这是全国第一个专门为残疾人修建并以残疾人命名的广场。在广场上安置了康复器材11套，每天残疾人兄弟姐妹和社区居民一起，在广场上休闲、娱乐、交流、康复、健身。同时，广场及社区内主干道修建了盲道、轮椅通道、手扶栏杆等无障碍设施，公共场所也进行了无障碍处理，十字路口有语音提示，社区道路、路灯等都进行了彻底整治，整个社区环境焕然一新。使广大残疾人真正感受到了“安全社区”的安全方便。
为了帮助残疾人解决购物难的问题，办事处经与附近“大润发”商场多次协商，在社区内开通了“爱心号”购物专车。每到周五，五里牌坊社区的残疾人都能乘坐自己的购物专车去逛超市了。为了解决商场没有专门针对残疾人服务的特殊保障措施问题，我们充分发挥社区助残志愿者的作用，由志愿者对残疾人进行购物的全程引导和服务。从而使残疾人购物问题得到彻底解决。
社区交流沟通无隔阂。聋哑人大都生活在一个无声的世界里，他们“有耳听不到，有口说不出”。为了能够方便沟通，更好地为社区残疾人服务，街道办事处在社区内开辟了“手语角”，聘请手语老师，举办手语培训班，对社区工作者和助残志愿者进行培训，学员们基本掌握了常用手语，再入户做工作或者为残疾人服务时，与聋哑人交流没有了语言障碍和心理隔阂，使聋哑人及其家属倍感亲切，极大地提高了社区残疾人工作效率。目前社区无声翻译达40多人。
社区帮扶救助无缺位。一是提供低保救助。对社区内的贫困残疾人，本着应保尽保的原则，使 48名残疾人享受了最低生活保障金，保障了他们的基本生活。二是发动社区捐助。二级肢体残疾沈传茂，因家境困难，其女儿沈文面临失学，街道办事处积极发动社会救助，一周内筹集到捐款3000元，使沈文能够安安稳稳的接受教育。街道的青年志愿者还义务上门辅导她的学习，在社会的关爱下，沈文健康的成长，前不久被评为“优秀春蕾女童”。沈传茂对政府的帮助很感激，从一个老上访户转变成社区工作热心人。三是指导就业自助。对一些就业岗位，优先安排有就业能力的残疾人上岗，同时，社区还有意识的开发一些为社区残疾人量身订做的公益性岗位。一级肢体残疾人寇千伴有智力残疾，家庭没有经济来源，街道办事处在了解到她家的情况后，在社区内人流较大的地段开辟了一个售报点，安排她在那里卖报纸，现在月收入400多元，有效保障了她的生活。街道办事处进一步加大了对社区残疾人的帮扶救助力度，街道干部与16户贫困残疾人结成了帮扶对子，帮助他们重新树立了对生活的信心。
社区康复培训无间断。青年公园街道针对社区内不同环境的残疾人群开展了全方位的安全介入活动。建立了预防、治疗、矫治康复三级服务网络；在辖区建立了康复站3处，面积达到了200平方米，并在市、区残联的支持下，购置了较高档次的康复器材41件。为社区341名残疾人全部建立健全了康复档案。在对有康复需求的25名残疾人进行造册登记的基础上，建立了完备的康复培训机制，如今已经举办了康复知识讲座9期，有196人次参加了学习培训，康复医生送康复知识到家庭50余次。取得了良好的康复培训效果。与此同时，街道办还开展了系列免费为残疾人查体，组织山东大学护理系的大学生在“我的兄弟姐妹”广场举办励志助残等一系列活动，受到了广大残疾人亲属及社区居民的一致好评。
社区文化娱乐无局限。为活跃社区残疾人的文化娱乐生活，2004年1月份，街道办成立了全市第一支由聋哑人组成的“我的兄弟姐妹”表演队。虽然她们听不到声音，但凭着她们对生活的热爱，对艺术的追求，使“我的兄弟姐妹”表演队很快就创出了自己的品牌。表演节目不断丰富，成为社区内一道靓丽的风景线。同时，街道办事处每年还定期举办残疾人趣味运动会，结合残疾人的特点，设立了跳绳、套圈、扔沙包、吊瓶子等适合残疾人参与的体育项目。通过趣味运动会，增强了残疾人的体质，增进了交流，增加了乐趣，更增强了广大残疾人平等参与社会生活的信心和勇气。
社区居住环境无歧视。为了给社区残疾人创造良好的居住环境，营造无歧视的社区氛围。街道办事处把助残工作融入到每年“社区文化月”、“和谐社区大家乐”等系列活动中，在活动中有残疾人专场演出，有宣传展板、宣传画册，组织社区书画院的老艺术家们为兄弟姐妹写春联，我们举办的“春联送真情，爱心进万家”活动在省残联信息封底刊登。通过一系列活动使社区居民、单位对社区残疾人重新认识，自觉接纳，主动帮扶。街道领导干部带头与社区内的特困残疾人“结穷亲”，开展长期的帮扶活动，各个社区也分别建立了帮扶队伍。针对社区残疾人对法律知识了解较少，打官司存在不便的情况，联合区法院开展了“法官进社区，助残献爱心”模拟诉讼程序活动。由法官在手语老师的翻译下，现场为残疾人模拟立案、审判、执行等一系列的诉讼程序，提高了残疾人自觉维护自己的合法权益的意识。推荐残疾人专职干事当选人民法院执法监督员，设立“我的兄弟姐妹”法律咨询热线，解答残疾人的法律疑问，调解纠纷、追要工资欠款，使矛盾在社区内及早化解，稳定社会，方便残疾人维权。
结合国际社区安全促进项目的开展，街道引入国际安全理念，把国际安全促进项目中有关残疾人安全的内容进行“中国化”嫁接，实现了社区残疾人服务管理工作与国际接轨。社区被巨大而又严密的安全网络所覆盖，从而形成了完善高效的宣传、教育、预防、干预的综合参与机制。
青年公园街道办在创建安全社区过程中，能够结合残疾人这一特殊群体的实际，规范保障体系，整理工作机制，探索出了一条残疾人工作的新路子；达到了服务全天候，安全干预全覆盖、公共参与全方位的工作目标；进一步促进了街道残疾人事业，加快了构建社会主义和谐社会的步伐。