湘西山区高速公路社会效益分析
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【摘 要】高速公路是经济发展的产物，高速公路的修建壮大了湘西区域经济实力，加快了城镇化发展及推动交通运输业的发展等，未来要进一步加强与开发湘西高速公路的主副效益及其人文综合效益。
一、湘西山区高速公路社会效益分析
（一）壮大了区域的经济实力
湘西高速公路的发展促进了其社会经济迅速发展，使其经济布局与结构不断优化，经济增长方式逐步转变，经济实力持续稳定高速增长，国内生产总值由2004年的485.92亿元增长到2011年的1496.76亿元，2004～2011年，国内生产总值增长率208%，发展迅速。高速公路的建设显著改善了沿线地区的交通基础设施条件，提升了区位优势，吸引了区域产业在沿线地区良性集聚，带动了区域产业发展空间的扩展和产业布局模式的优化、升级，在促进生产要素加速流通和资源合理配置的基础上，使区域经济在更大的范围内融入到了市场竞争中去，推动了区域产业层次的提高，使产业结构逐步向合理化、高度化方向发展。其中，湘西州2004～2011年国内生产总值增加了262.76亿元，增长了266%，其中第一产业增加了30.89亿元，增长了121%，第二产业增加了110.48亿元，增长了292%，第三产业增加了121.39亿元，增长了345%；张家界2004～2011年国内生产总值增加了201.95亿元，增长了210%，其中第一产业增加了22.32亿元，增长了129%，第二产业增加了50.34亿元，增长了194%，第三产业增加了129.29亿元，增长了245%；怀化地区2004～2011年国内生产总值增加了546.13亿元，增长了188%，其中第一产业增加了57.66亿元，增长了88%，第二产业增加了288.69亿元，增长了333%，第三产业增加了199.78亿元，增长了144%。湘西山区高速公路的修建促进了区域宏观经济的发展，促使其产业结构优化，从而壮大了区域的经济实力。
（二）加速了城镇化发展
高速公路可以明显的改变城镇间的时空距离，扩大中心城市对周边城镇的经济辐射域，为地区经济发展提供良好的交通条件。
从表中可以看出，整个湘西地区的城市化率2004～2011年呈上升趋势，湘西州地区由2004年的27.8%增加到了2011年的36.1%，增长了29.86%；张家界地区由2004年的30.63%增加到了2011年的39.15%，增长了27.82%；怀化地区由2004年的27.02%增加到了2011年的37.7%，增长了39.53%，高速公路的修建使得城镇化水平不断提高。
（三）推动了交通运输业的发展
高速公路的出现使汽车运输的经济运距大幅度增加，充分发挥灵活、机动，“门到门”的运输优势，为体积小、附加值高、时间性强的货物提供安全、快速、直达的运输服务。
从表中可以看出，高速公路的修建使得湘西地区的货运流量和客运流量大大增加，2004～2011年湘西州的货物周转量增加了36.51亿吨/公里，增长了280.85%，旅客周转量增加了14.04亿吨/公里，增长了87.2%；张家界地区的货物周转量增加了21.08亿吨/公里，增长了293.59%，旅客周转量增加了25.72亿吨/公里，增长了221.92%；怀化地区的货物周转量增加了27.6亿吨/公里，增长了98.19%，旅客周转量增加了34.16亿吨/公里，增长了137.46%。近几年张家界地区的货运周转量和客运周转量增长速度最快，其优越旅游资源加上交通的便利吸引了大量的游客，也带动了物流产业的发展，从而客运量大增的同时也使得其货运量大增。
（四）开发了丰富的旅游资源
高速公路提供的便捷的运输条件会加快其沿线地区潜在资源的开发和利用，特别是为沿线旅游资源的开发和旅游景区的建设创造了有利条件，为旅游客流的输送提供了便捷的交通出行条件，带动了沿线地区旅游业的繁荣。其中，湘西州和张家界是全国有名的旅游景区，随着高速公路的发展，湘西旅游业发展迅速，接待游客人数不断增加，由2004年的431.2万人增加到了2011年的1486.26万人，增加了1055.06万人，增长了245%。旅游收入也持续快速增长，2004～2011年旅游收入增加了70.68亿元，增长了1140%；张家界的旅游业发展更为迅速，从2004年到2011年张家界地区接待游客数量从1269万增加到了3041万，增加了1772万，增长了114%；旅游收入增加了121.1亿元，增长了203%。发展到2011年，全市国家等级旅游区（点）数15个，其中4A级及以上11个，比上年增加1个。全年景点接待旅游人数3041万人次，比上年增长26.5%。其中，境外游客182万人次，比上年增长22.5%；过夜旅游者1332万人次，比上年增长46.8%。实现旅游总收入167.31亿元，比上年增长29.5%。其中，门票收入16.4亿元，比上年增长29.6%；外汇收入34653万美元，比上年增长25.1%。2011年，天门山晋升国家5A级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件，武陵源区跃居全省旅游强县之首。
二、对未来的展望
（一）实行政府与市场相结合原则，利用主效益和附带效益促进社会经济发展
政府通过有效的措施和适度的控制力度，再结合市场的自主性、创新性，使得高速公路建设及建设后所产生的主效益和附带效益最大限度的成为社会经济的推动力。主效益主要是指直接经济效益，即高速公路建设及建设后对区域内经济效益的贡献，具体表现在第一、二、三产业中；还包括周边自然资源的开发及旅游业的发展。附带效益主要是指间接效益、长远效益及潜在效益，这些效益无形中对社会经济的发展起催化作用。具体而言：（1）以高速公路途经的市、区、县为辐射点，建立经济开发区，打造具有本土特色的产业企业链，带动沿线区域经济的发展。（2）充分发挥高速公路的运输能力，加强对外交流，以自然资源和劳动力优势吸引外资，实现与外地资本、技术、管理体制等优势完美契合，来推动当地国民经济的增长。（3）以高速公路网络系统为载体，开发湘西旅游经济系列，打造一条聚餐饮、旅馆、娱乐、商业、旅游副产品等配套发展的生态旅游产业链，提高居民收入。
（二）从“硬实力”和“软实力”两方面着手，提高社会人文综合效益
社会人文效益是高速公路体系综合效益不可分割的一部分，而且随着经济发展越来越受到人们关注。人是社会活动的主体，一种社会活动的开展总是潜移默化的影响着人文各方面的进程。就从本文研究的主题来说，湘西山区高速公路建设及与其相关的社会活动对沿线区域带社会人文的影响表现为“硬实力”和“软实力”两个方面。“硬实力”主要体现在周边区域城镇化进程及交通运输承载能力上；而“软实力”主要从社会思想观念、当地人们的生活水平、教文卫体事业发展这三个视角来呈现。具体而言：（1）加快城镇基础设施建设，实现城镇群规模化。湘西地区高速公路的发展对区域带城镇化进程是一个重大的战略契机，它缩短了地区间的时空距离，吸引企业和偏远地区人群朝交汇点积聚，形成较为繁华的局域中心点。随着人们需求不断增长，必须加快当地基础设施建设，完善各类公共场所，设立绿化带，为城乡一体化建设奠定坚实的硬件基础。利用高速公路方便、快捷、安全的特点，将其局域城镇点相互串连，形成以“点带线，线带面，面带区域”的新型城镇群，实现规模效益，促进整个湘西地区共同发展。（2）把高速公路与其它运输方式有效结合起来，提高运输体系承载力。湘西地区对外进行实体交流不能单方面依靠高速公路的运输能力，应与其它交通渠道紧密结合，建立多层次、全方位的运输网；对于区域内部应完善普通公路的运输环境，改变路网结构，加强与高速公路的对接工程，最终形成以高速公路为主体，其它交通形式搭配的运输体系。这有利于进一步增强高速公路的客运能力，增加区域带货物吞吐量及周转速率，从整体上提高运输体系的承载力。（3）多渠道提高居民收入，改善居民生活水平。以高速公路为主体的交通运输体系的确立，极大改善了湘西经济落后状况，原有的生产模式已不适合经济发展。这就要求原先农业基础薄弱、工业素质不高、第三产业滞后的产业结构要逐步转变为夯实农业基础、以工业为主、服务业迅速发展的新型产业结构，拓宽就业渠道，从而提高居民收入。此外，还必须加强城乡社会保障体系建设，提高人们对社会的安全感，才能真正从物质和精神上改善居民生活水平。
参 考 文 献
[1]袁丁.提高高速公路经济效益与社会效益研究[J].现代商业.2011
[2]张焕彬.高速公路的经济社会效益浅析[J].科技信息（学术研究）.2007
项目基金：本文系湖南省科技计划项目“湘西山区高速公路体系综合效益评价”（编号2012CK4022）成果。