劳务派遣形成新用工“二元结构”

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇劳务派遣形成新用工“二元结构”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

劳务派遣职工规模之巨大、增长速度之迅猛，值得我们认真反思，从加强社会管理的角度看也是一个新课题，若不加以规范发展，必将危及经济发展和社会稳定，亟需引起高度重视

据全国总工会的统计，到2010年底，全国劳务派遣职工已经达到6000万，按照国内职工总人数大约3亿来计算，劳务派遣职工已达到职工总人数的20%。

劳务派遣对社会管理提出的新挑战

劳务派遣的滥用损害社会的公平正义。当前部分用人单位滥用劳务派遣的现象十分突出，一是劳务派遣用工总量大、比重大。据全国总工会的统计，全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万，主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣。2011年通过对8个大型国有企业的调查，劳务派遣工的比重达到34%。二是劳务派遣岗位不受限制，甚至出现“逆向”派遣。《劳动合同法》明确规定：“劳务派遣一般在临时性、辅或者替代性的工作岗位上实施”，但在现实中，一些单位采用能用劳务派遣工就不用合同工的策略，有些劳务派遣工实际从事的是用工单位的主业岗位，如石油行业中的加油员、通信行业的营业员、金融系统的前台柜员、邮政系统的投递员等都是主营业务，却大量使用劳务派遣工。

这样发展下来的结果是，一方面很多用人单位特别是大型垄断国企用低廉的劳动力价格来获取企业高额利润；另一方面，使得农民工、下岗工人等底层百姓处境越发艰难，贫富收入差距越来越大，最终为社会和谐发展埋下严重隐患，对社会的公平正义形成严重的破坏。

劳务派遣工权益保障不到位。从当前的情况看，劳务派遣职工的权益受到侵害，主要表现在：

一是同工不同酬。劳务派遣职工与同工种、同岗位的正式职工相比，收入差距一般在1倍以上，有的甚至几倍。

二是社会保险不到位。劳务派遣工的社会保险由派遣公司缴纳的，这些单位为追求利益最大化，一般按非正规就业人员的缴费基数缴纳，就低不就高。

三是民主政治权益无保障。由于劳务派遣工与用人单位只有劳务关系，不能享有用工单位的选举与被选举权、知情权、参与权、监督权以及评先评模权等各种民主政治权利。

四是劳务派遣工维权难度大。劳务派遣“三方当事人、两种契约”的模式，造成了“两不管”的真空地带，导致派遣工诉求无门。

在基于户籍制度形成的现有劳动用工城乡二元结构尚未完全理顺的情况下，滥用劳务派遣致使待遇不平等，在客观上又形成了企业新的劳动用工“二元结构”，也在一定程度上给劳务派遣工打上了身份烙印，势必会引起派遣工与正式工之间的分化、派遣工与企业之间的矛盾纠纷，成为用工单位和社会不可忽视的不稳定隐患，使用工单位长远发展受局限。

建立健全对劳务派遣企业的监管机制

第一，从加强社会管理的高度，将劳务派遣纳入规范化发展轨道。将规范劳务派遣纳入加强社会管理的重要内容加以部署。

第二，进一步健全完善劳务派遣方面的法规政策。针对《劳动合同法》实施后劳务派遣出现的问题，制定出台规范劳务派遣的具体规定和相关配套政策，特别要对“三性”（临时性、辅、替代性）作出明确法律界定，增强操作性。

第三，要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制，设立劳务派遣单位资质管理制度。强化用工单位的责任，真正落实同工同酬、同工同权利、同工同地位。对用工单位使用劳务派遣工的情况加大监督管理力度，维护其工资、劳动保护、休息休假的合法权益。

责编/王慧 美编/石玉